Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-579/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-579/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей: Корнюшенкова Г.В., Шубина Д.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дажунц А.С. на решение Неманского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2018 года, которым Дажунц Анастасии Сергеевне отказано в удовлетворении административного к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Калининградской области о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчёт земельного налога.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дажунц Анастасия Сергеевна (далее также - административный истец) обратилась в Неманский городской суд Калининградской области с административным иском к МИФНС России N 2 по Калининградской области (далее также - административный ответчик, налоговый орган), указывая, что как физическое лицо с 15 апреля 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> и используемого для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельный налог за 2015 год уплачен Дажунц А.С. по налоговому уведомлению N 76257915 от 25 августа 2016 года, в котором расчёт земельного налога произведён по налоговой ставке 0,36 процента и составил 8332 руб.
Расчёт земельного налога за 2016 год и повторный расчёт налога за 2015 год произведён по завышенной налоговой ставке 1,5 процента.
Как указывает в иске административный истец, на территории муниципального образования, с принятия Советом депутатов в ноябре 2008 года Положения "О введении на территории муниципального образования "Неманское городское поселение" земельного налога" и по 2017 год, изменения по налоговой ставке для расчёта земельного налога не вносились.
При этом, Межрайонная ИФНС N 2 по Калининградской области при исчислении и предъявлении к оплате прежнему собственнику земельного участка применяла налоговую ставку земельного за 2013 год - 0,2 процента, за 2014 и 2015 год равную 0,36 процента. Однако, Дажунц А.С. расчёт земельного налога был сделан исходя из налоговой ставки равной 1,5 процента. В итоге, при неизменённой налоговой базе (кадастровой стоимости) земельного участка, сумма исчисленного налога увеличилась многократно: с 15157 руб. за полный 2014 год до 52078 руб. за 2016 год.
С учётом уточнения административных исковых требований, Дажунц А.С. просила суд: признать действия МИФНС России N2 по Калининградской области неправомерными в части незаконного завышения при расчёте земельного налога налоговой ставки до 1,5 процента и многократного увеличения суммы земельного налога и обязать налоговую инспекцию применить налоговую ставку в размере 0,3 процента, как за земельный участок ограниченный в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации и произвести перерасчёт налога на земельный участок.
Неманским городским судом Калининградской области по административному делу вынесено решение от 22 ноября 2018 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Дажунц А.С. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении административного иска. Податель апелляционной жалобы полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, так как суду были представлены доказательства отнесения земельного участка к зоне Р1- зоне городских лесов, для которых представительным органом местного самоуправления определена ставка земельного налога в размере 0,3 процента.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили. На основании статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 КАС РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Основанием для исчисления земельного налога являются сведения о земельных участках (долей земельных участков), признаваемых объектом налогообложения, представляемые в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введён налог.
Пунктом 4 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного реестра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дажунц А.С. на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10174,49 кв.м.+/-0,1кв.м., с кадастровой стоимостью 3 471 841,22 руб., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для обслуживания нежилого здания, расположенный в <адрес>.
Согласно налогового уведомления N 76257915 от 25 августа 2016 года налоговым органом в отношении спорного земельного участка был произведён расчёт земельного налога за 2015 год в сумме 8332 руб. исходя из налоговой базы (кадастровой стоимости) - 3471 841 руб., налоговой ставки - 0,36 процента, и количества месяцев владения в году - 8 месяцев.
Судом первой инстанции также установлено, что налоговым органом произведён перерасчёт земельного налога за 2015 год исходя из налоговой ставки 1,5 процента, который составил в сумме 34718 руб., а также произведён расчёт земельного налога за 2016 год в сумме 52078 руб., исходя из налоговой базы (кадастровой стоимости) - 3471 841 руб., налоговой ставки - 1,5 процента, и количества месяцев владения в году - 12 месяцев.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции проанализировал приведённые в его решении положения НК РФ, а также нормативные акты представительных органов местного самоуправления.
В соответствии со статьёй 53 НК РФ налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных настоящим Кодексом.
Статьёй 394 НК РФ установлены предельные размеры земельного налога:
- 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
- 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Решением Совета депутатов Неманского городского поселения от 28 апреля 2014 года N 59 "О внесении изменений в пункт 4 раздела 6 Положения "О введении на территории муниципального образования "Неманское городское поселение" земельного налога", установлена налоговая ставка 0,36 процента в отношении прочих земельных участков. Решение распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Вместе с тем, решением Совета депутатов Неманского городского поселения от 27 октября 2014 года N 84 "О введении на территории муниципального образования "Неманское городское поселение" земельного налога, утверждении ставок земельного налога, порядка и сроков его уплаты с 01 января 2015 года" утверждены налоговые ставки в зависимости от разрешенного использования земельных участков в следующих размерах:
- 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом многоквартирной жилой застройки и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объекты, не относящиеся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для многоквартирного жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
- 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Решение Совета депутатов Неманского городского поселения от 27 октября 2014 года N 84 вступило в силу с 1 января 2015 года.
Исходя из материалов дела, при перерасчёте земельного налога за 2015 год и при расчёте земельного налога за 2016 год в отношении спорного земельного участка налоговый орган применял налоговую ставку 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельный участок относится к категории - "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования - "для эксплуатации нежилого здания".
При таких обстоятельствах дела и приведённых норм права, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что МИФНС России N 2 по Калининградской области верно произведён расчёт подлежащего уплате Дажунц А.С. земельного налога за 2015-2016 годы, - согласно действующим в указанный период решениям представительного органа местного самоуправления, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки налога в размере 1,5 процента, установленной в порядке, предусмотренном действующим законодательством, для указанного вида разрешённого использования земельного участка.
В связи с чем, оспариваемые действия налогового органа являются правомерными, не нарушили прав и законных интересов административного истца и не создали препятствия для защиты нарушенных прав, Предусмотренных КАС РФ оснований для удовлетворения иска не имеется.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что спорный земельный участок отнесён к зоне Р1 - зоне городских лесов, для которых представительным органом местного самоуправления определена ставка земельного налога в размере 0,3 процента, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и, исходя из материалов дела, были им правомерно отклонены.
Указанные доводы опровергаются сведениями, содержащимися в отношении спорного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 88-95). Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что принадлежащий Дажунц А.С. земельный участок на момент исчисления земельного налога относился к земельным участкам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ (земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации) материалы дела не содержат. Представленный в материалы дела ответ администрации Неманского городского округа от 20 ноября 2018 года исх. N 6590 (л.д. 100) об изменении категории земель и вида разрешённого использования земельного участка не свидетельствует.
Более того, судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения данного дела в суде, Дажунц А.С. обращалась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлениями об изменении разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером N. Уведомлениями Управления Росреестра по Калининградской области от 18 сентября 2018 года (л.д. 43) и от 29 октября 2018 года (л.д. 57) Дажунц А.С. отказано во внесении в ЕГРН сведений на основании статьи 33 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения административного дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Неманского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дажунц А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
