Определение Оренбургского областного суда от 19 августа 2021 года №33а-5791/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-5791/2021
Судья Оренбургского областного суда Трифонова О.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 июня 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Министерству образования Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и дачи ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 июня 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ). Административному истцу предложено в срок до 12 июля 2021 года исправить недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, а именно, представить в суд документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставит вопрос об отмене определения судьи от 18 июня 2021 года как незаконного.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.
Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, определение судьи суда первой инстанции, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Перечень случаев предоставления льгот по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном судопроизводстве, предусмотрен в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, суд первой инстанции исходил из невыполнения заявителем требований пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ о предоставлении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнений в законности и обоснованности, учитывая, что поданное административное исковое заявление не относится к числу административных исковых заявлений, при подаче которых организации в силу прямого указания соответствующих положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, не представлены.
При этом, довод частной жалобы Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о том, что оно, оспаривая бездействие Министерства образования Российской Федерации, обратилось в интересах неопределенного круга лиц, а потому не обязано уплачивать государственную пошлину, отклоняется на основании следующего.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
При этом органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5 статьи 40 КАС РФ).
В то же время, частью 3 статьи 40 КАС РФ установлено, что общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Между тем, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" право общественного объединения на обращение в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц по общему правилу не предусмотрено.
Статьей 27 приведенного Федерального закона установлено, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Таким образом, федеральное законодательство не относит общественные объединения к лицам, имеющим безусловное право обращения в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" предусматривает право молодежных и детских объединений обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации только за защитой своих прав (статья 17).
Положения Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", также не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, из административного искового заявления не следует, что оно подано в защиту интересов других лиц, поскольку предметом оспаривания является бездействие государственного органа субъекта Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращения самого Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", в связи с чем, при обращении в суд указанное молодежное общественное движение должно было уплатить государственную пошлину в общем порядке, чего сделано не было.
С учетом изложенного, и исходя из того, что к административному исковому заявлению не был приложен документ об уплате государственной пошлины, районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости оставления административного искового заявления без движения.
Доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности принятого определения, частная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.
Руководствуясь статей 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка