Дата принятия: 22 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-5787/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года Дело N 33а-5787/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.
судей: Алферовой Г.П., Уосис И.А.
при секретаре: Быстровой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савкова Алексея Алексеевича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 7 сентября 2021 года по иску Савкова Алексея Алексеевича к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей.
Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савков А.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав в период содержания в следственном изоляторе, указав, что в период времени с 13 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г. в течении 840 суток содержался в СИЗО в условиях, не соответствовавших требованиям закона, а именно, камеры не были оборудованы надлежащим образом, не соответствовали санитарным нормам, были переполнены, в связи с чем приходилось спать по очереди; спальные принадлежности и предметы личной гигиены не выдавались; на время участия в следственных действиях не обеспечивался питанием, что причинило ему физические и нравственные страдания.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчиков за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2100000 рублей из расчета 2500 руб. за 1 сутки.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 7 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Савкова Алексея Алексеевича к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей отказано.
В апелляционной жалобе Савков А.А. просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, не соглашаясь с выводом суда о недоказанности факта переполненности камер в период с 1995 по 1997 гг., поскольку в докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2001-2002 гг. содержатся сведения о переполнении следственного изолятора в течении последних семи лет более, чем в три раза. Полагает, что данное доказательство наряду с решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11 марта 2016 г. по делу N 2-1360/2016, вынесенным в отношении лица, содержавшегося в следственном изоляторе в 1996 г., подтверждает факт не соблюдения нормы санитарно-бытовой площади 4 м2 на одного заключенного в период его (Савкова А.А.) содержания в изоляторе. Считает, что при таких обстоятельствах оснований для отказа в иске не имелось. В апелляционной жалобе Савков А.А. заявил ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи.
Представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России Шабаршиной Ю.В. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых полагает приведенные в ней доводы несостоятельными, и просит решение суда оставить без изменения.
3 декабря 2021 г. судом апелляционной инстанции вынесено определение о переходе к рассмотрению апелляционной жалобы Савкова А.А. по правилам административного судопроизводства. Также удовлетворено ходатайство об обеспечении участия Савкова А.А. в судебном заседании 22 декабря 2021 г. в 9.30 час с использованием системы видеоконференц-связи.
Судом апелляционной инстанции осуществлялся технический сеанс видеоконференц-связи 22 декабря 2021 г. в период времени с 09.34 мин. до 10.00 час с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, однако по сообщению последнего Савков А.А. отказался от участия в судебном заседании.
В судебное заседание ответчики ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 150, ч. 3 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Федеральным Законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьями 17, 23 Федерального Закона N 103-ФЗ в редакции, действовавшей в период содержания Савкова А.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в 1995-1997 гг., подозреваемым и обвиняемым было гарантировано создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставление индивидуального спального места, право на восьмичасовой сон в ночное время, выдача постельных принадлежностей, посуды и столовых приборов, обеспечение всех камер средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, выдача в камеры литературы и изданий периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенных через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливалась в размере четырех квадратных метров ( с 1 января 1998 г.).
Порядок и условия содержания под стражей, а также гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в период содержания Савкова А.А. в следственном изоляторе в 1996-1997 г.г., также регламентировались Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 26 января 1996 года N 41.
В соответствии с п. 3.1 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.
Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 3.2 Правил).
Согласно п. 6.1 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел, а также настольными играми.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Савков А.А. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с 13 сентября 1995г. по 5 февраля 1996 г., а также в период с 18 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в камерах NN 18, 114, 157, 22, 109, 93, 14, 62, 53, 85.
Вышеуказанные камеры были оборудованы санитарным узлом, расположенным в кабинке с дверью, отгороженным от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 м. Это обеспечивало достаточную степень изолированности при его использовании и давало возможность пользоваться им в условиях превратности. Санитарный узел имел гидрозапорную систему и систему слива. Нормативно - правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, столов и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удалённом расстоянии от санузла у противоположной стены камеры. Камеры СИЗО были оборудованы в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, камеры обеспечены средствами радиовещания. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В соответствии с правилами внутреннего распорядка каждому подозреваемому и обвиняемому предоставлялось время для непрерывного восьми часового сна в ночное время. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещение. Камеры были оборудованы как приточной вентиляции с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляции с естественным побуждением. Учреждение было оборудовано хозяйственно питьевым водопроводом и канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялась за счёт системы водоснабжения города Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления города Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль над состоянием температурного режима в камерах учреждения. В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06-00 часов до 22-00 часов функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовала санитарным нормативам. С 22-00 часов до 06-00 часов функционировало дежурное освещение пониженной яркости. Данный график освещения позволяет сотрудниками учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствует их нормальному сну. В соответствии с нормами действующего законодательства в учреждении проводилась санитарная обработка спецконтингента, заявителю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно составлялся график вывода заключенных под стражу на санитарную обработку, с учетом фактической численности заключенных и покамерного размещения, а также пропускной способности бани.
Лица, содержавшиеся в учреждении до 1 января 1998 года, размещались в камерах из расчета 2,5 кв.м на одного человека. Также они обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой).
Из письма Центра госсанэпиднадзора УВД Калининградской области следует, что в период 1998-2000 гг. проводились плановые ежеквартальные проверки санитарно-эпидемиологического состояния ИЗ-39/1. Было установлено, что камеры оборудованы согласно п. 5 "Временных норм проектирования изоляторов МВД России", в том числе, естественным (через окна) и искусственным освещением (лампы накаливания), естественной (через форточки в окнах) вентиляцией. Освещённость в камерах соответствовала требованиям СНиП. Температурный режим в камерах в холодный период времени соответствовал санитарным требованиям. В камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, унитазы и умывальники. В камерах ежедневно проводились дезинфекционные, дератизационные мероприятия. Содержащиеся лица обеспечивались питанием по установленным нормам, ежедневно проводилась проверка качества пищи..
Информация о наличии жалоб Савкова А.А. на условия содержания в камерах в журнале учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, отсутствует.
Сведений об обращении истца в прокуратуру, либо иные надзорные органы с жалобами, претензиями на ненадлежащее содержание в следственном изоляторе, не имеется.
Проанализировав собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу о том, что они опровергают доводы истца о нарушении его прав, выразившихся в не обеспечении санитарной нормы площади камер, в которых он содержался.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности нарушения личных неимущественных прав истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области и отсутствии предусмотренных ст.ст. 1069, 151 ГК РФ оснований для взыскания в пользу Савкова А.А. компенсации морального вреда.
Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с оценкой собранных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Ссылку в жалобе на доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области в 2002 г., в котором указано, что при посещении Уполномоченным следственного изолятора в 2001 году были выявлены перелимит спецконтингента (более чем в три раза); нехватка постельных принадлежностей, нельзя признать состоятельной.
Так, в названном выше докладе отражены общие проблемы необходимости соблюдения норм санитарной площади камер в следственных изоляторах Калининградской области, однако он не является прямым доказательством оборудования камер, в которых непосредственно содержался Савков А.А., спальными местами в количествах, превышающих установленные нормативы в 2 раза, и, соответственно, содержания в них такого же сверхлимитного количества лиц в период с 13.09.1995 г. по 05.02.1996 г., и с 18.12.1997 г. по 31.12. 1997 г., на чем ошибочно настаивает податель жалобы.
Несостоятельными являются и ссылки подателя жалобы на решения Центрального суда г. Калининграда, вынесенные по другим делам (например, по делу N 2-1360/2016 в отношении лица, содержавшегося в СИЗО в 1996 г.), поскольку установленные по данным делам конкретные обстоятельства касаются других истцов и не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Действительно, в материалах дела имеются сведения об общем количестве содержавшихся под стражей лиц в указанный выше период, в частности, что в период с 1995 по 1997 гг. лимит наполнения следственного изолятора составлял 1015 человек; фактически в сентябре 1995г. в следственном изоляторе содержалось - 1953 человек; в октябре 1995г. - 1953 человек; в ноябре 1995г. - 1987 человек; декабре 1995г. - 1934 человек; январе 1996г. - 1820 человек; феврале 1996г. - 1795 человек; декабре 1997 г.- 1750 человек.
Между тем, как верно указал суд, само по себе превышение среднесписочной численности подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по отношению к лимиту наполнения следственного изолятора, в отсутствие сведений о количестве осуждённых, содержавшихся в каждой камере в период содержания под стражей Савкова А.А., не свидетельствует о том, что данное превышение имело место именно в тех в камерах, в которых содержался истец.
При этом невозможность предоставления ответчиками сведений о количестве осуждённых в каждой камере в период содержания под стражей истца Савкова А.А. обусловлена объективными причинами, а именно уничтожением документов за 1995-1997 гг. по истечении срока их хранения, установленного действовавшим до 15.05.2006 г. Приказом МВД РФ от 19.11.1996 г. N 615 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений и предприятий системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения".
Как указано выше, положения ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", устанавливающие норму санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м, вступили в силу только с 1 января 1998 г., и к спорным правоотношениям применению не подлежат.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 13.09.1995 г. по 05.02.1996 г., с 18.12.1997 г. по 31.12. 1997 г. обеспечивалось соблюдение норм санитарной площади в камере на одного человека из расчета 2, 5 кв.м, в связи с чем нарушение прав истца не установлено, следовательно, в иске последнему отказано правомерно.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые были положены истцом в обоснование своих требований и которые были оценены судом первой инстанции в совокупности со всеми имеющимися доказательствами по делу. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и установленных по делу обстоятельств, у судебной коллегии не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 7 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
