Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-5782/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 21 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению НАО "ПКБ" к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному обращению взыскания на пенсию должника, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушения норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, обращения взыскания на пенсию должника,
по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Землянской А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения судебного пристава-исполнителя Землянской А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НАО "Первое коллекторское бюро" обратилось в суд с административным иском в обоснование указав, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находилось исполнительное производство N 7666/20/27003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа N 2-1341/2019-1 Судебный участок N 2 Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении должника Сидякина Т.А. в пользу НАО "ПКБ".
07.07.2020г. в результате проведенного взыскателем анализа имеющихся данных о должнике, основанного на его дате рождения, установлено, что должник, в силу положений ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является получателем страховой пенсии по старости. Однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в адрес заявителя, не поступали.
В связи с чем взыскатель полагает, что судебным приставом с даты возбуждения исполнительного производства: 24.01.2020г. не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.
В ходе мониторинга данных портала "ФССП России" взыскателю стало известно, что исполнительное производство N 7666/20/27003-ИП 25.06.2020г. было окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Отсутствие поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно не принятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.
В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Землянской А.В., выразившееся в непринятии своевременного решения об обращении взыскания на пенсию должника, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Землянской А.В. об окончании исполнительного производства, возложить обязанность устранить нарушения прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано несоответствующим Закону бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника Сидякиной Т.А.
Признано несоответствующим Закону действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части принятия решения об окончании исполнительного производства N 7666/20/27003-ИП.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Землянская А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование жалобы указывает, что в связи с тем, что НАО "Первое коллекторское бюро" обратилось в суд с административным иском 16.07.2020 в рамках исполнительного производства принято процессуальное решение о возобновлении исполнительного производства. Также вынесено повторное постановление об обращении взыскания на удержание пенсии и направлено в Пенсионный фонд РФ. В настоящее время предприняты все меры для взыскания с пенсии должника и направления денежных средств в пользу взыскателя.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г. Хабаровска" судебного участка N 2 от 26.04.2019 года с Сидякиной Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу НАО "Первое коллекторское бюро" взыскана задолженность по кредитному договору от 31.03.2014 года N по состоянию на 21.05.2018 года за период с 29.05.2014 года по 21.05.2018 года по основному долгу в размере 10 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Судебный приказ вступил в законную силу 22.05.2019 года.
24.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производствоN 7666/20/27003-ИП в отношении Сидякиной Т.А., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, сумма задолженности по исполнительному производству по состоянию на 24.01.2020 года составила 10 200 рублей 00 копеек.
Судебным приставом копия вышеуказанного постановления направлена в адрес взыскателя, должника и судебный участок N 2 Железнодорожного района г. Хабаровска.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника.
20.04.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий.
25.06.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительное производство N 7666/20/27003-ИП прекращено.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 16.07.2020 постановление об окончании исполнительного производства от 25.06.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено.
16.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Копия постановления направлена в адрес взыскателя, должника, УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным действий (бездействия) административного ответчика, суд первой инстанции установил, что оснований для прекращения судебным приставом исполнительного производства по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось, административным ответчиком не представлено доказательств своевременного направления в Пенсионный фонд постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также отсутствия возможности исполнения судебного акта за счет пенсии должника в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.
В связи с чем обоснованно пришел к выводу о том, что установленные по административному делу обстоятельства не свидетельствуют о том, что по исполнительному производству N 7666/2027003-ИП от 24.01.2020 года о взыскании в пользу административного истца денежной суммы судебным приставом-исполнителем совершались эффективные и необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Судебная коллегия, исходя из предмета заявленных требований, соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку они являются правильными.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1 ст. 98 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина урегулирован специальными нормами главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве.
Часть 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.
Проанализировав нормы закона, материалы исполнительного производства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что цели и задачи исполнительного производства по взысканию денежной задолженности с должника длительное время не выполнялись.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения. В связи с этим, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Землянской А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
