Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-578/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-578/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Мартысевич А.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года по административному иску Мартысевича А.Н. к Призывной комиссии города Астрахани Астраханской области, военному комиссариату Астраханской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛА:
Мартысевич А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссии он признан годным к прохождению военной службы. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц о наличии у него заболевания препятствующего прохождению службы по призыву, а именно "<данные изъяты>" с просьбой направить его на обследование для подтверждения данного диагноза и впоследствии применить в отношении него положения пунктов 42, 43 Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности "В" - ограничено годен к военной службе, в случае наличия указанного заболевания. Однако его жалобы относительно состояния здоровья были проигнорированы. Решение о его годности к прохождению военной службы принято без результатов флюорографического исследования органов грудной клетки, анализов крови, мочи, ЭКГ, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Астрахани Астраханской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В судебное заседание административный истец Мартысевич А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Глазова Д.В. и Павлов И.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, просили отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Мартысевич А.Н. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Мартысевич А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что врачи призывной комиссии необоснованно исключили у него диагноз "Гипертоническая болезнь", не направив на дополнительное обследование в медицинскую организацию. Считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, призывная комиссия приняла решение с грубым нарушением порядка вынесения такого решения.
В судебное заседание представитель Призывной комиссии города Астрахани не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца Мартысевич А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя военного комиссариата Астраханской области Глазову Д.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из материалов дела следует, что Мартысевич А.Н. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Астрахани Астраханской области с 10 февраля 2016 года.
После постановки на воинский учет 06 июня 2017 года Мартысевич А.Н. прошел медицинскую комиссию, призывную комиссию и решением призывной комиссии города Астрахани N2 признан А - годен к военной службе, показатель предназначения 2. При этом, на основании справки, выданной ГБПОУ Астраханской области "Астраханский технологический техникум", о прохождении им обучения по очной форме ему предоставлена отсрочка до окончания обучения - 30 июня 2018 года.
После окончания срока отсрочки 22 октября 2018 года Мартысевич А.Н. вновь прошел медицинскую комиссию и призывную комиссию.
Согласно выписке из личного дела с протоколами заседаний призывной комиссии N2 военного комиссариата города Астрахани Астраханской области (протокол N16 от 22 октября 2018 года) Мартысевичу А.Н. на основании медицинского обследования врачами-специалистами была поставлена категория годности "А" - годен к военной службе, показатель предназначения 2.
При этом до указанного заключения Мартысевичу А.Н. было выдано направление на обследование в медицинское учреждение по месту жительства. Такое обследование административный истец прошел, сдав все необходимые анализы (моча, кровь, маркеры на гепатит, исследование крови на ВИЧ), а также флюорографию органов грудной клетки и электрокардиографию, о чем имеются соответствующие отметки врачей, а также результаты проведенного обследования, представленные суду из личного дела призывника в подлиннике.
Учитывая, что медицинское обследование Мартысевича А.Н. проведено административным ответчиком в соответствии с требованиями закона в полном объеме, при этом заболеваний, препятствующих прохождению последним военной службы не выявлено, судья районного суда пришел к выводу, что оспариваемое решение о признании Мартысевича А.Н. годным к военной службе и призыве на военную службу, принято надлежащими коллегиальными органами, в рамках их полномочий в соответствии с требованиями закона и прав административного истца не нарушают.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы жалобы о том, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию "Гипертоническая болезнь", призывная комиссия приняла решение с грубым нарушением порядка вынесения такого решения являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Статьей 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (п. "в") соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Согласно Расписанию болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.
Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что административным истцом в призывную комиссию города Астрахани не былы представлены результаты документально подтвержденного диспансерного наблюдения.
Указанные доказательства в суд апелляционной инстанции административным истцом также не представлены.
В судебном заседании апелляционной инстанции врач ГБУЗ Астраханской области ГП N 10 ФИО14 обследовавшая Мартысевич А.П. по направлению призывной комиссии подтвердила, что из исследованной в ходе призывной комиссии амбулаторной карты административного истца не усматривается наличие у него заболевания "гипертоническая болезнь". Жалоб на наличие у него хронических заболеваний, состояние здоровья, Мартысевич А.Н. не высказывал, в ходе освидетельствования в медицинском учреждении по месту жительства, результатов анализов, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.
В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил медицинские документы, свидетельствующие о наличии хронических заболеваний, а также прохождении и обследовании в связи с этим стационарного лечения, о проведении судебной военно-врачебной экспертизы не просил.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартысевича А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Стёпин А.Б.
Судьи областного суда Сорокина О.А.
Хаирова Д.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
