Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2021 года №33а-577/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-577/2021







25.02.2021


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейКудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
при секретареСафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Сегежского городскогосуда Республики Карелия от 03.07.2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелияк Юллинену В. А. взыскании обязательных платежей.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик являлся плательщиком транспортногоналога. В связи с неуплатой задолженности по транспортномуналогу и пеням, указанным в налоговом требовании, направленном в адрес налогоплательщика, налоговый органпросил суд взыскать с налогоплательщика задолженность по транспортномуналогу за 2017 год в размере 33 075 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 466 руб. 35 коп.,а всего 33 541 руб. 35 коп.
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 03.07.2020 административное исковое заявление удовлетворено, с административного ответчика взысканы указанная задолженность, в доход бюджета Сегежского муниципального районагосударственная пошлина в размере 1 206 руб. 24 коп.
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что о времени и месте рассмотрения дела не был извещен надлежащим образом, в связи с чем был лишен права на судебную защиту.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться вполучении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов (ч.2 ст.96 КАС РФ).
В силу ч.ч.3, 4 ст.96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Таким образом, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с п.п.33-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя).
Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
По смыслу положений ст.165.1 ГК РФ во взаимосвязи с разъяснениями постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из дела следует, что определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Карелия к Юллинену В.А. было назначено к разбирательству в открытом судебном заседании на 23.03.2020 в 10-00, о чем административный ответчик был извещен путем направления судебной повестки по адресу регистрации. Судебная повестка адресатом получена, представлены возражения на административный иск. В связи с неявкой сторон, представлением административным ответчиком письменных возражений слушание дела было отложено на 03.04.2020 в 16-00, о чем Юллинен В.А. был уведомлен лично 23.03.2020.В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808 "О приостановлении личного приема граждан в судах" судебное заседание 03.04.2020 не состоялось. Рассмотрение дела было назначено на 20.04.2020 в 12-00, извещение направлялось административному ответчику посредством почтовой связи по адресу его регистрации. Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.04.2020 производство по административному делу было приостановлено до отмены ограничительных и иных мероприятий, связанных с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Впоследствии административное дело было назначено к рассмотрению на 03.07.2020 в 09-30, по адресу регистрации налогоплательщика 26.06.2020 было направлено судебноеизвещение, которое адресатом не получено, возвращено без вручения с пометкой "по иным обстоятельствам"(л.д.44). Указанное не позволяет безусловно утверждать, что административный ответчик был осведомлен о поступлении в свой адрес почтового отправления разряда "Судебное", не был лишен возможности получить направленную в его адрес судебную повестку.
Иных мер к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом не принято. По номеру телефона, указанному в приобщенных к материалам дела документам (л.д.24), в судебное заседание административный ответчик не вызывался.
Несоблюдение обозначенных требований означает ненадлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания (03.07.2020).
Пунктом 1 ч.1 ст.150 КАС РФ регламентировано, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В связи с неявкой административного ответчика в судебное заседание, исходя из приведенного выше, а также положений ч.3 ст.96 КАС РФ о заблаговременном извещении стороны о дате судебного разбирательства, суду следовало отложить рассмотрение дела.
Неизвещение административного ответчика о времени и месте слушания дела судом первой инстанции нарушило право Юллинена В.А. на судебную защиту, лишило его возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права, предусмотренные ст.45 КАС РФ, в том числе представлять доказательства и давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам.
С учетом изложенного, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права на основании п.3 ст.309 КАС РФ оспариваемое решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 03.07.2020 по настоящему делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Сегежский городской суд Республики Карелия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка