Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5758/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33а-5758/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,
при секретаре Широковой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Абдуллаева АзаматаХашимовича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Абдуллаева АзаматаХашимовича к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения от 29.06.2016 о неразрешении (закрытии) въезда в РФ и решения от 24.04.2017 об аннулировании вида на жительство - отказать.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя Абдуллаева А.Х. Дударева Н.Н., возражения представителя УМВД России по Калининградской области Тешебаевой Ж.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдуллаев А.Х. обратился в суд с административным иском, указав, что 24 апреля 2017 года инспектором отдела УФМС России по Калининградской области Центрального района г. Калининграда принято решение об аннулирование его вида на жительства серия N. Административный истец узнал о данном решении 14 марта 2018 года, с ним не согласен, полагает, что оно вынесено незаконно, т.к. не привлекался к административной ответственности в течении одного года более двух раз. Также Абдуллаев А.Х. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ОУФМС России по Калининградской области в Центральном районе г. Калининграда, указав, что согласно решению данного должностного лица от 29 июня 2016 года ему был закрыт въезд в РФсроком на 3 года, до 20 сентября 2019 года. Причиной данного запрета послужило привлечение его к административной ответственностидважды в течение трех лет. Однако, ранее о привлечении к административной ответственности ему известно не было. В постановлении о назначении административного наказания и протоколе об административном правонарушении от 10 июня 2016 года подписи от его имени выполнены не им, постановление не подписано должностным лицом. Он проживает в РФ с 2013 года, платит налоги, имеет постоянный доход, официально трудоустроен, близких родственников в Узбекистане не имеет, имеет ипотечный кредит, намерен зарегистрировать брак с гражданкой <данные изъяты>.Просил признать незаконным решение о запрете въезда в РФ Абдуллаеву АзаматуХашимовичу сроком на 3 года и решение об аннулировании вида на жительство.
Определением суда от 4 июня 2018 года административные дела по административным искам Хакимова А.Х. объединены в одно производство.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Хакимов А.Х. обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить, в обоснование указывает, что судом не дана надлежащая оценка протоколу об административном правонарушении от 10 июня 2016 года и постановлению о назначении административного наказания от этой же даты. Протокол им не подписывался, что подтверждается заключением эксперта от 25 июля 2018 года. Таким образом, к административной ответственности 10 июня 2016 года он привлечен незаконно, в связи с чем постановление от указанной даты судом приниматься во внимание не должно. Обжалуемое решение суда нарушает его право на неприкосновенность личной и семейной жизни.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом.
В силустатьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Абдуллаев А.Х. является гражданином <данные изъяты>, гражданства РФ не имеет.
31 марта 2014 Абдуллаев А.Х. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
08 апреля 2016 года Абдуллаеву А.Х. выдан вид на жительство с по 08 апреля 2021 года.
10 июня 2016 года Абдуллаев А.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
29 июня 2016 года ОУФМС России по Калининградской области в Центральном районе г. Калининграде принято решение о неразрешении (закрытии) въезда Абдуллаеву в РФ.
7 ноября 2016 года вид на жительство Абдуллаева А.Х. аннулирован решением УМВД России по Калининградской области по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Абдуллаев А.Х. близких родственников на территории РФ не имеет, его семья проживает в Р. Узбекистан.
Доводы о незаконности привлечения Абдуллаева А.Х. к административной ответственности 10 июня 2016 года во внимание приняты быть судебной коллегией не могут, поскольку существует установленный КоАП РФ порядок обжалования таких актов. Постановление о назначении административного наказания от указанной даты вступило в законную силу, не оспорено.
Доказательств наличия родственников и свойственников на территории РФ административным истцом не представлено. Согласно заявлению Абдуллаева А.Х. от 3 февраля 2016 года его родители, супруга и трое детей являются гражданами Узбекистана и проживают в Узбекистане. То обстоятельство, что, как следует из пояснений его представителя, данных в судебном заседании, Абдуллаева А.Х. сожительствует в г. Калининграде с гражданкой <данные изъяты>, а с супругой планирует развестись, не дает основания сделать выводы об обратном. Следовательно, запрет на въезд Абдуллаева А.Х. в РФ не будет являться чрезмерным вмешательством государства в его личную и семейную жизнь.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центральногорайонного суда г. Калининграда от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
