Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5754/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-5754/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Новожиловой И.Н. и Украинцевой С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Воробьевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск зам. начальника ОМВД России по г. Уссурийску об установлении административного надзора в отношении Кучеренко ФИО8 по апелляционной жалобе Кучеренко Д.В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 мая 2020 года, которым в отношении Кучеренко Д.В. установлен административный надзор на 8 лет - до 03.09.2027 года, со дня истечения условного срока отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного ответчика Карзевич Д.Г., заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
зам. начальник ОМВД России по г. Уссурийску обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кучеренко Д.В., в обоснование указав, что Кучеренко Д.В. осужден приговором Михайловского районного суда Приморского края от 02.07.2009 года за совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 4 ст. 162, ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений.
Просит установить в отношении Кучеренко Д.В. административный надзор до конца погашения судимости, то есть до 03.09.2028 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов.
В судебное заседание представитель ОМВД России по г. Уссурийску не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Кучеренко Д.В. с административным иском не согласился.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился Кучеренко Д.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части установленных административных ограничений.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Материалами дела подтверждается, что Кучеренко Д.В. осужден приговором Михайловского районного суда Приморского края от 02.07.2009 года за совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 4 ст. 162, ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений.
Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края Кучеренко Д.В. освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 18 дней.
Устанавливая административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Кучеренко Д.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления в отношении Кучеренко Д.В. административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На момент совершения Кучеренко Д.В. преступления срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составлял 8 лет (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ).
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к верному выводу о необходимости установления в отношении Кучеренко Д.В. административного надзора на срок погашения судимости - 8 лет.
Вместе с тем из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части срока административного надзора, дополнив ее положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации, являются верными.
Административные ограничения в отношении Кучеренко Д.В. судом установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также с учетом характера совершенного им преступления и поведения при отбывании наказания.
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Доводы жалобы о необходимости снять административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, поскольку данные ограничения нарушают права административного ответчика устроиться на работу в такси, подлежат отклонению, поскольку в случае подтверждения трудовой деятельности, а также уведомления органа внутренних дел, право Кучеренко Д.В. на труд нарушено не будет.
Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О).
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Данное ограничение установлено судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, с учетом характеризующего материала.
Кроме того, на основании статьи 10 Закона N 64-ФЗ К., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением как о досрочном прекращении административного надзора, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения решения, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучеренко ФИО9 - без удовлетворения.
Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 мая 2020 года уточнить в части срока административного надзора.
Изложить резолютивную часть решения в данной части в следующей редакции: "Установить Кучеренко ФИО10 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03.09.2027 года. Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания с учетом постановления Уссурийского районного суда Приморского края от 21 сентября 2019 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
