Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5748/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33а-5748/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Ткач Е.И., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Беспалова Владимира Миночкина А.Н. действующего на основании доверенности на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Беспалова Владимира к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство отказано.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение представителя УМВД России по Калининградской области Тешебаевой Ж.Т. по доверенности, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Беспалов Владимир обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что он, Беспалов Владимир, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином <данные изъяты>. Решением УФМС по Калининградской области N от 27 апреля 2017 года ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. В дальнейшем он обратился в миграционные органы с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Решением УВМ УМВД России по Калининградской области N от 01 июня 2018 года ему отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации со ссылкой на пп.4 п. 1 ст.9 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". С решением не согласился, считая его незаконным, поскольку он не предоставлял в миграционный орган поддельных и подложных документов, недостоверных сведений о себе не сообщал. Выявленный в ходе проверки факт внесения в его заграничный паспорт третьими лицами без его ведома недостоверных сведений, не может свидетельствовать о его умысле на предоставление в миграционные органы недостоверных данных. На момент обращения с заявлением о выдаче вида на жительства в УВМ УМВД России по Калининградской области Беспалов В. был абсолютно уверен, что зарегистрирован по указанному адресу: <адрес>.
Полагает, что отказ в выдаче вида на жительство является незаконным, поскольку он с 2016 года проживает в Российской Федерации, все его родственники проживают на территории РФ, его супруга П. является гражданкой <данные изъяты>, его связи с Республикой Кыргызстан утрачены.
Просил признать незаконным решение об отказе в выдаче ему вида на жительство.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе, поданной представителем административного истца Беспалова Владимира Миночкиным А.Н. действующего на основании доверенности, ставится вопрос об отмене решения районного суда с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В судебное заседание Беспалов В. и его представитель Миночкин А.Н. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель УМВД России по Калининградской области Тешебаева Ж.Т. по доверенности в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, поскольку решение является законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что вид на жительство это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 09 ноября 2017 N 846 определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (п. 1).
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (пп. 55, 55.4).
Основанием для начала административной процедуры является поступление результатов проверок к сотруднику, уполномоченному на подготовку решения по результатам рассмотрения заявления (п. 147).
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство принимается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (п. 148).
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Беспалов Владимир прибыл в Российскую Федерацию в 2016 году.
27 апреля 2017 года гражданину <данные изъяты> Беспалову Владимиру ДД.ММ.ГГГГ рождения было выдано разрешение на временное проживание сроком до 27 апреля 2020 года.
05 сентября 2017 года Беспалов В. обратился с заявлением о получении вида на жительство.
В качестве документа удостоверяющего личность Беспалов В. предъявил паспорт гражданина <данные изъяты> серии N, выданный 19 февраля 2013 года сроком действия до 19 февраля 2023 года, в котором имелся оттиск штампа о регистрации Беспалова В. по месту жительства в период с 31 мая 2017 года по 27 апреля 2020 года по адресу <адрес>.
При проверке по учетам АС ЦБДУИГ, ППО "Территория" информация о регистрации по месту жительства гражданина <данные изъяты> Беспалова В. отсутствует, а также отсутствует запись о приеме заявления о регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание.
Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от 01 июня 2018 года N Беспалову Владимиру отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Оценивая обстоятельства дела, представленные доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о законности принятого УВМ УМВД России по Калининградской области оспариваемого решения, поскольку Беспалов Владимир сообщил заведомо ложные сведения о месте регистрации, месте жительства.
При разрешении настоящего дела, суд, обоснованно исходил из выше приведенных норм права о недопустимости выдачи вида на жительство иностранным гражданам, сообщивших заведомо ложные сведения. Обязанность по надлежащему заполнению бланка заявления и сообщению в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя. При подаче заявления Беспалов В. своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений. В связи с тем, что Беспловым В. представлены заведомо ложные сведения, у миграционного органа имелись законные основания для отказа в выдаче вида на жительство.
Правильно суд указал на то, что оспариваемое административным истцом решение миграционного органа не влечет выдворение его за пределы Российской Федерации, он вправе проживать на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданное ему сроком до 27 апреля 2020 года. Нарушений семейных прав судом не установлено.
С учетом изложенного оснований к отмене решения не имеется, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
