Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5747/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33а-5747/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.
при секретаре Широковой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Маммадли Агасифа Асифа оглы на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 9 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Маммадли А.А.о. к УМВД России по Калининградской области об оспаривании решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 26 марта 2018 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Маммадли А.А.о. - Зейналова О.М.о., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя УМВД России по Калининградской области - Тешебаевой Ж.Т., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маммадли А.А.о. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является гражданином <данные изъяты>, проживает в Российской Федерации с 1997 года, обучался в средних школах N, N в г.Калининграде, в ДД.ММ.ГГГГ окончил среднюю общеобразовательную школу, родители Ц. и У., а также родной брат К. работают, имеют вид на жительство в Российской Федерации. По достижении совершеннолетия получил паспорт гражданина <данные изъяты> и вновь прибыл в Российскую Федерацию. В 2014 году получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 2017 года, после чего не успел оформить документы для получения вида на жительство в Российской Федерации, вследствие чего проживал в Российской Федерации на основании патента на осуществление трудовой деятельности. В июне 2018 года был уведомлен о принятии решения от 26 марта 2018 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года до 19 ноября 2019 года по мотиву привлечения к административной ответственности свыше двух раз в течение трех лет. Данное решение, по мнению административного истца, не соответствует ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод и нарушает его право на уважение семейной жизни при том, что родители административного истца, его брат и невеста проживают на территории Российской Федерации.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Маммадли А.А.о. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что совершенные им административные правонарушения не представляют существенной общественной опасности, он имеет желание проживать совместно с родственниками на территории Российской Федерации, устойчивую связь с Республикой Азербайджан утратил.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Маммадли А.А.о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином <данные изъяты>, неоднократно находился на территории Российской Федерации с постановкой на миграционный учет по месту пребывания, 7 декабря 2017 года оформлен патент на работу, решением УВМ УМВД России по Калининградской области от 26 марта 2018 года въезд в Российскую Федерацию не разрешен на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Статья 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что Маммадли А.А.о. неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности, а именно:
- 18.08.2015, 01.11.2015, 19.01.2016, 01.03.2016, 26.07.2016, 25.08.2016 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи);
- 26.03.2016, 16.11.2015 - по ст. 12.6 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности);
- 20.07.2015, 10.08.2015 - по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ (нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения);
- 27.07.2015 - по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ (невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);
- 20.12.2015, 17.02.2016 - по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует);
- 11.07.2016 - по ст. 12.36 КоАП РФ (пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук);
- 25.10.2016 - по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).
Факт совершения 15 административных правонарушений не оспаривается административным истцом и подтвержден материалами дела.
Также из материалов дела следует, что назначенные Маммадли А.А.о. штрафы не были уплачены добровольно и были взысканы судебными приставами-исполнителями.
В банке данных УФССП России по Калининградской области имеется исполнительное производство по взысканию транспортного налога в сумме 34941,96 руб.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении Маммадли А.А.о. к исполнению обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Доводы Маммадли А.А.о. о том, что оспариваемое решение нарушает его право на личную и семейную жизнь, объективно не подтверждены.
Так, Маммадли А.А.о. не имеет близких родственников - граждан Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в Азербайджанской Республике, в Калининграде зарегистрирован по месту пребывания у своего знакомого, заявляет о намерении вступить в брак с гражданкой Азербайджанской Республики, которая также не имеет гражданства Российской Федерации, в соответствии с заявлением на оформление патента планируемый вид трудовой деятельности - грузчик, данные о наличии на территории Российской Федерации постоянного места работы и жительства отсутствуют.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа соразмерно допущенным Маммадли А.А.о. нарушениям и не повлекло за собой избыточного ограничения его прав и свобод.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 9 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
