Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5741/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-5741/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.,
при секретаре Нечай А.В.,
с участием прокурора Хворова И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Исаева В. В. на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 8 июня 2021 года
по делу по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу к Исаеву В. В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу обратилось в суд с административным иском к Исаеву В.В. об установлении в отношении него административного надзора на 2 года и административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Заявленные требования обоснованы тем, что 22 октября 2008 года Исаев В.В. осужден Октябрьским районным судом г. Барнаула по пунктам "а, г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 9 сентября 2016 года по постановлению Индустриального районного суда г.Барнаула от 29 августа 2016 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 20 дней. После освобождения из мест лишения свободы Исаев В.В. в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, за что привлечен к административной ответственности - 9 марта 2021 года и 29 марта 2021 года.
Ссылаясь на часть 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец указал, что имеются основания для установления в отношении Исаева В.В. административного надзора сроком на 2 года с установлением вышеуказанных ограничений.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 8 июня 2021 года административные исковые требования удовлетворены, в отношении Исаева В.В. установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения в законную силу, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В апелляционной жалобе Исаев В.В. просит решение суда первой инстанции отменить или изменить в части установления ограничения о запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, поскольку он осуществляет трудовую деятельность с ненормированным графиком работы, а также имеет двух малолетних детей, с которыми проживает раздельно и периодически навещает, оставаясь с ними в ночное время.
В письменных возражениях прокурор указывает на необоснованность апелляционной жалобы и законность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Хворов И.А. просил решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничении:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 22 октября 2008 года Исаев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а, г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно данному приговору в действиях Исаева В.В. имеется рецидив преступлений.
Совершенное Исаевым В.В. при рецидиве преступление, квалифицируемое по пунктам "а, г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
На основании постановления Индустриального районного суда г.Барнаула от 29 августа 2016 года Исаев В.В. освобожден условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 20 дней.
Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 9 марта 2021 года, 29 марта 2021 года Исаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Таким образом, поскольку Исаев В.В. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом положений пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре и установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срока для погашения судимости обоснованно установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения в законную силу.
Учитывая, что истечение срока оставшейся неотбытой части наказания при условно-досрочном освобождении пришлось на июнь 2019 года, исчисление срока административного надзора со дня вступления решения в законную силу не противоречит пунктам 4, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционных значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Срок административного надзора и вид административных ограничений были определены судом с учетом данных о личности Исаева В.В., характера и степени общественной опасности совершенных им преступления и административных правонарушений, его поведения после отбытия наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду апелляционной инстанции доказательств о несоразмерности его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
Представленные административным ответчиком копия трудового соглашения с ИП Блиновым Д.Г. от 24 января 2021 года, справка о режиме рабочего времени от 1 июня 2021 года, не свидетельствуют об исполнении Исаевым В.В. трудовых обязанностей в ночное время и о том, что установленные ему судом административные ограничения не могут быть исполнены. Указание в названной справке на возможность привлечения Исаева В.В. к осуществлению трудовых обязанностей в ночное время суток само по себе не является препятствием к установлению административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Не свидетельствует об обратном и ссылка административного ответчика на наличие малолетних детей, с которыми он проживает раздельно и периодически навещает их.
Административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера
При этом в силу части 3 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 8 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаева В. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы или представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
