Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-5736/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-5736/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца М.И.А. - А.Н.Е. на решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от 27 марта 2019 года по делу по административному иску
М.И.А. к Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
26 апреля 2018 года на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - МИФНС России *** по Алтайскому краю), принято решение о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П., о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером ***.
М.И.А., действуя через представителя по доверенности А.Н.Е., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанную запись недействительной и возложить на МИФНС России *** по Алтайскому краю обязанность внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГ за государственным регистрационным номером ***.
В обоснование заявленных требований указал, что крестьянское (фермерское) хозяйство С.А.П. является должником перед М.И.А., сумма обязательства составляет <данные изъяты>.
02 марта 2018 года ООО "Вега" (предыдущий кредитор, который уступил свое право требования М.И.А. ДД.ММ.ГГ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. и включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере <данные изъяты>.
14 марта 2018 года в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц за *** опубликовано уведомление ООО "Вега" о намерении обратиться с заявлением о признании должника Главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. банкротом.
04 апреля 2018 года в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц под *** опубликовано уведомление М.И.А. о намерении обратиться с заявлением о признании должника Главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. банкротом.
Между тем, несмотря на наличие задолженности перед кредиторами, С.А.П., у которого в силу закона возникла обязанность по направлению письменного уведомления в адрес административного истца о ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства, до подачи такого заявления не предпринял мер, направленных на погашение имеющейся задолженности или проведение процедуры банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства, не включил в ликвидационный баланс сведения об имеющейся задолженности перед М.И.А., что свидетельствует о нарушении порядка ликвидации фермерского хозяйства, предусмотренного статьями 61, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотреблении С.А.П. своим правом на прекращение деятельности такого хозяйства и нарушении прав административного истца как кредитора ликвидируемого лица.
При внесении записи о ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. налоговым органом были нарушены требования пунктов "р", "к", "т", "х" статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В частности, не обращено внимание на то, что у С.А.П. отсутствует регистрация по месту жительства, то есть сведения, содержащиеся в документе, удостоверяющем личность, предъявленном при подаче заявления о ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства, являются недостоверными. Данное обстоятельство должно было послужить основанием к отказу в государственной регистрации, однако в настоящее время в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. имеется запись о прекращении деятельности, наличие которой лишает М.И.А. права на судебную защиту и фактическое исполнение судебного акта, учитывая, что в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 213.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") С.А.П. не может быть признан несостоятельным (банкротом) как физическое лицо.
Решением Быстроистокского районного суда от 27 марта 2019 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель М.И.А. - А.Н.Е. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поданном в суд первой инстанции, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Дополнительно указывает на отсутствие оснований для заявления ходатайства о принятии обеспечительных мер при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. банкротом, так как последний не принимал каких-либо действий по прекращению деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства на протяжении нескольких лет.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. произведено в соответствии с требованиями закона и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует положениям действующего законодательства и обстоятельствам дела.
Как усматривается из материалов дела, 13 марта 2006 года С.А.П. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 94-97).
Уведомлением от 26 февраля 2018 года С.А.П. был извещен М.И.А. о передаче ООО "Вега" последнему прав требования, полученных от М.Н.В. по договору уступки требования *** от ДД.ММ.ГГ, полученных М.Н.В. от АО "Россельхозбанк" по договору уступки прав требования ***УП от ДД.ММ.ГГ, по взысканию с С.А.П. задолженности на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 30 сентября 2010 года по делу N А03-1788/2010, принятого в связи с неисполнением С.А.П. обязательств по кредитному договору *** от ДД.ММ.ГГ с изменениями и дополнениями от 07 июля и ДД.ММ.ГГ (исполнительный лист АС *** выдан Арбитражным судом Алтайского края и предъявлен к исполнению), в связи с заключением между ООО "Вега" и М.И.А. договора уступки прав требования *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 148-150).
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 13 апреля 2018 года произведена процессуальная замена взыскателя по делу N А03-1788/2010 с ООО "Вега" на М.И.А. (л.д. 157-159).
Кроме того, 02 марта 2018 года ООО "Вега" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) главы крестьянского фермерского хозяйства С.А.П. и включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 5077024 руб. 83 коп. Определением арбитражного суда от 04 мая 2018 года по делу, возбужденному на основании вышеуказанного заявления, произведена процессуальная замена заявителя с ООО "Вега" на его правопреемника - М.И.А.
Вместе с тем, 19 апреля 2018 года С.А.П. обратился в МИФНС России *** по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, приложив к нему соответствующее решение единственного участника крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГ и квитанцию об уплате государственной пошлины.
На основании представленных документов 26 апреля 2018 года МИФНС России *** по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П.
В апелляционной жалобе М.И.А. настаивает на неправомерности принятия налоговым органом такого решения в связи с нарушением порядка ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренного статьями 61, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в этой части в силу следующего.
Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Одним из оснований прекращения фермерского хозяйства является единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").
В силу статьи 22 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения. В данном случае основания для отказа в ликвидации, предусмотренные для юридического лица не могут быть применены в полном объеме к рассматриваемой ситуации, учитывая существо правоотношений (хозяйство не создано в форме юридического лица), а также следующие обстоятельства.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При этом статьями 22 и 22.3 указанного Федерального закона определен различный порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица (или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц) и прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, который помимо прочего предполагает необходимость представления в регистрирующий орган различного пакета документов в зависимости от субъекта, прекращающего хозяйственную деятельность (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель).
В пункте 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указан перечень документов, необходимых для регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности, в числе которых: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что крестьянское (фермерское) хозяйство С.А.П. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не является юридическим лицом и последним в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для регистрации прекращения данного хозяйства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности действий административного ответчика по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П.
Основания для отказа в государственной регистрации приведены в статье 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В частности, отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (подпункт "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Между тем такие акты в регистрирующий орган не поступали, так как при обращении в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании главы крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П. несостоятельным (банкротом) его кредиторами (ООО "Вега", М.И.А.) не было подано соответствующего ходатайства о необходимости применения обеспечительных мер.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о применении обеспечительных мер по делу о банкротстве в связи с тем, что С.А.П. на протяжении длительного времени не предпринимал каких-либо действий по прекращению крестьянского (фермерского) хозяйства на законность оспариваемого решения не влияет.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации является несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов.
Между тем отсутствие в паспорте С.А.П. сведений о регистрации последнего по месту жительства в <адрес> <адрес> (по месту осуществления предпринимательской деятельности), как на том настаивает административный истец, не подпадает под вышеприведенное основание к отказу в государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Кроме того, утвержденная форма заявления о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства (Приложение N 18 к приказу ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@) не предполагает отражения в таком заявлении информации о регистрации заявителя по месту жительства, на что верно указано в решении суда.
Иные основания для отказа в государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.А.П., на наличие которых указано административным истцом в апелляционной жалобе, не принимаются судебной коллегией во внимание, так как они применяются при ликвидации юридического лица.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по заявленным в ней доводам и отмены либо изменения решения районного суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца М.И.А. - А.Н.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
