Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5710/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33а-5710/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:
председательствующего судьи Волкова А. Е.,
судей Начарова Д. В., Симоновича В. Г.,
при секретаре Зубриловой Л. В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таламановой Е. А. к акционерному обществу "Ипотеченое агентство Югры" о признании незаконными действий, бездействия,
по апелляционной жалобе Таламановой Е. А. на решение Сургутского городского суда от 9 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., объяснения представителя административного истца Колесник В. В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Таламанова Е. А. обратилась с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия (бездействие) акционерного общества "Ипотечное агентство Югры", выразившееся в невыполнении (ненадлежащем выполнении) своей обязанности по истребованию сведений из ЕГРН, ненадлежащей проверки нуждаемости Таламановой Е. А. в улучшении жилищных условий на основании поданного административным истцом заявления.
В обоснование административного искового заявления указала, что в 2012 году после консультации с представителем акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" она подала заявление на получение мер государственной поддержки в рамках подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" и подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года". Административный ответчик при определении нуждаемости административного истца в улучшении жилищных условий не провел правовой экспертизы представленных ею документов, не истребовал сведений из ЕГРН о наличии в собственности административного истца и членов ее семьи жилых помещений и незаконно включил истца в список участников подпрограммы N 2 и N 4. Из уведомления акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" административному истцу стало известно, что 19 ноября 2019 года ответчиком были запрошены сведения из ЕГРН, согласно которым Таламановой Е. А, принадлежит доля в праве на жилое помещение в Ивановской области.
Таламановой Е. А. после признания ее участником подпрограмм N 2 и N 4 сочла приемлемым условия финансовой поддержки и 27 февраля 2013 года заключила с открытым акционерным обществом "Сбербанк России" кредитный договор от (дата) года N (номер) на приобретение двухкомнатной квартиры в городе (адрес), а 19 марта 2013 года заключила с Ипотечным агентством и открытым акционерным обществом "Сбербанк России" трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору. В случае непризнания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и непризнания ее участником подпрограмм, она не стала бы брать ипотечный кредит в банке под высокий процент за пользование кредитом. Ненадлежащее исполнение Ипотечным агентством своих обязанностей привело к необходимости возврата истцом выплаченной компенсации процентной ставки в размере <данные изъяты> рублей, а также к необходимости исполнять кредитные обязательства перед банком под высокий процент за пользование кредитом на протяжении длительного времени.
В судебное заседание административный истец Таламанова Е. А. и заинтересованное лицо Таламанов Д. О. не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административного истца Шулинин А. Г. на удовлетворении иска настаивал. Пояснил, что при обращении с заявлением о признании участниками подпрограмм N 2 и N 4 Таламановы не прикладывали сведений из ЕГРН. Данные сведения должны были быть истребованы административным ответчиком.
Представитель административного ответчика акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В представленных возражениях просил в иске отказать.
Судом первой инстанции в удовлетворении административного иска было отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просила отменить решение суда первой инстанции, восстановить срок для обращения в суд, удовлетворить административные требования.
В обоснование апелляционной жалобы указала, что решение суда является незаконным и необоснованным. Судом при вынесении решения не учтено, что именно уполномоченный орган принимает решение о предоставлении государственной поддержки и он проверяет документы. Что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку 17 февраля 2020 года посредством системы ГАС "Правосудие" подавалось аналогичное заявление с приложениями, которому присвоен N (номер). В связи с ограничениями, введенными в связи с распространением коронавирусной инфекции, информации по поданному заявлению не имеет, отсутствовала возможность своевременно подать административное исковое заявление. До настоящего времени какие-либо судебные извещения, определения или другие решения заявителю не направлялись.
Возражения на административное исковое заявление не поступили.
Административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные, в суд апелляционной инстанции не явились, их явка обязательной не является и не признана такой, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 октября 2012 года Таламанов Д. О. и Таламанова Е. А., действующие за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Таламановой Д. Д., обратились в открытое акционерное общество "Ипотечное агентство Югры" с целью получения государственной поддержки в рамках Подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" и подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п.
В заявлении Таламановы указали, что ознакомлены с условиями участия в целевой программе и с условиями предоставления государственной поддержки на счет средств бюджета автономного округа. Указали, что на основании договора социального найма проживают в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г(адрес), нанимателем которой является Таламанов О. В. - отец Таламанова Д. О. о наличии прав собственности на другие жилые помещения ни административный истец, ни Таламанова Д. О. в заявлении не сообщили, в то время как в бланке заявления указывалось на необходимость сообщить о соответствующих правах на жилые помещения, том числе, на территории других субъектов Российской Федерации.
Решениями открытого акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" от 27 декабря 2012 года Таламановы были признаны участниками подпрограмм N 2 и N 4.
28 февраля 2013 года Таламановыми по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: г. (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с использованием кредитных денежных средств, предоставленных открытым акционерным обществом "Сбербанк России" на основании кредитного договора от 27 февраля 2013 года N (номер).
1 февраля 2020 года акционерное общество "Ипотечное агентство Югры" приняло решение N (номер) об исключении Таламановых из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п, на основании подпункта 2 и подпункта 7 пункта 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 5 октября 2018 года N 346-п.
Основанием для принятия данного решения послужили сведения из ЕГРН от 19 ноября 2019 года, представленные по запросу административного ответчика, согласно которым в собственности Таламановой Е. А. с 16 января 2001 года по настоящее время имеется 34/100 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (адрес)
2 марта 2020 года акционерное общество "Ипотечное агентство Югры" направило Таламановым претензию, в которой потребовало расторгнуть трехсторонне соглашение от 19 марта 2013 года и вернуть выплаченную компенсацию процентной ставки в размере <данные изъяты> рублей.
Полагая, что ненадлежащим образом выполненные акционерным обществом "Ипотечное агентство Югры" обязанности по предоставлению мер государственной поддержки, проверки предоставленных документов, привели к нарушению прав, административный истец обратилась в суд с данным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что участие в подпрограммах носит добровольный характер. Вступая в данные отношения по предоставлению мер государственной поддержки Таламановы согласились с условиями участия в программе и с возложенными обязанностями сообщать достоверную информацию, ответственность за которую возложена на заявителя, а не на уполномоченный орган. Пропущен административным истцом срок на обращение с административным иском в суд.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции правильными, решение суда первой инстанции основано на положениях закона, фактических обстоятельствах и доказательствах, подтверждающих эти обстоятельства.
В соответствии со статьями 1, 2 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п, настоящий Порядок устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года". Участие в программе добровольное. Носит заявительный характер.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьи 3 настоящего порядка.
В соответствии со статьей 3 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее 12 квадратных метров.
При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных помещений(п.3тс.3 Порядка).
Из пункта 6 статьи 4 Порядка следует, что заявитель обязан уведомить уполномоченный орган, уполномоченную организацию, принявшие решение о признании его участником целевой программы(подпрограммы), об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки.
Согласно пункту 3 статьи 2 Порядка ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах, возлагается на заявителя.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п, граждане исключаются из единого списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшении жилищных условий).
Согласно подпункту 7 пункта 7 Порядка граждане исключаются из единого списка в случае выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.
Разрешая заявленное требование, и установив заявительный характер участия в программе мер государственной поддержки, необходимость согласия с условиями предоставления мер государственной поддержки, и ответственность участников, предусмотренную Порядком, за предоставление недостоверной информации, руководствуясь положениями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п, суд первой инстанции обосновано и верно пришел к выводу о том, что ответственность за предоставление недостоверной информации лежит на участнике программы, а не на уполномоченной организации.
Довод в жалобе о том, что именно уполномоченный орган принимает решение о предоставлении государственной поддержки и на нем в силу пункта 9 статьи 6 Порядка лежит обязанность по проверке документов, как довод, указанный в обоснование иска, не может быть приняты во внимание, поскольку действительно на уполномоченном органе, в данном случае акционерном обществе "Ипотечное агентство Югры" лежит обязанность по проверке документов и принятию решения, однако как верно указано в решение суда именно на заявителе лежит ответственность за предоставление достоверной информации и нуждаемость заявителя была установлена на основании представленных им документов. Документов и сведений в отношении иного имущества не предоставлялось. Заявители предупреждены о возможном отказе в предоставлении государственной поддержки в случае предоставления недостоверной информации.
Кроме того, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Суд первой инстанции верно установил и административным истцом не оспаривалось, что административный истец узнал об оспариваемых действиях, бездействии 13 февраля 2020 года получив решение об исключении из Единого списка молодых семей от 1 февраля 2020 года. последним днем для подачи административного искового заявления был 13 мая 2020 года.
Поскольку с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась только 18 мая 2020 года, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворения требований административного истца в связи с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в административном иске.
При этом, факт подачи аналогичного иска 17 февраля 2020 года, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, как и установление ограничений связанных с распространением коронавирусной инфекции, учитывая возможность подать административный иск своевременно посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", как было подано рассматриваемое исковое заявление.
Других уважительных причин, заслуживающих внимание, не приведено.
На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 9 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Таламановой Е. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Волков А. Е.
Судьи Начаров Д. В.
Симонович В. Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
