Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2019 года №33а-570/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 33а-570/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Мочаловой Н.В.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Гончарова А.Ю. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 декабря 2018 г., которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., возражения на апелляционную жалобу представителя Меденция А.И., судебная коллегия
установила:
Гончаров А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ямало-Ненецкому АО (далее по тексту - Управление Росгвардии, административный ответчик) о признании незаконным заключения от 01.09.2018, которым административному истцу отказано в продлении разрешения на хранение и ношение оружия.
В обоснование, поддержанного в суде иска, иска приведены доводы о том, что Управление Росгвардии необоснованно сослалось на факт наличия судимости заявителя, поскольку закон не имеет обратной силы по отношении к заявителю, ранее подобное разрешение ему было выдано.
Представитель административного ответчика Кучукбаева Р.И. привела доводы о законности оспоренного заключения государственного органа.
Рассмотрев дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.
Гончаров А.Ю. в апелляционной жалобе просит об отмене решения с приведением тех же, что и при предъявлении административного иска, доводов о незаконности оспоренного им заключения.
Согласно правилу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела,судебная коллегия пришла к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гончарову А.Ю. выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия:
- 08.12.2013 РОХа N 12934581 сроком действия до 08.12.2018;
- 30.03.2014 РОХа N 12934850 сроком действия до 30.03.2019.
Заключениями инспектора Управления Росгвардии от 01.09.2018 Гончарову А.Ю. аннулированы разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия, постановлено изъять охотничий гладкоствольный карабин "САЙГА-20К", К. 20, N 1329268; изъять оружие ограниченного поражения "ХОРХЕ", калибра 9 мм, N 130946; уведомить гражданина Гончарова А.Ю. о необходимости принятия решения в течение одного года по изъятому у него оружию (л.д. 12-13).
Заключениями инспектора Управления Росгвардии от 01.09.2018 Гончарову А.Ю. отказано в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия (л.д. 10-11).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Гончаров А.Ю. является лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, оснований для признания незаконным решения государственного органа по отказу в продлении разрешения на ношение и хранение оружия не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в силу следующего.
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее по тексту - Закон об оружии) регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Согласно положениям статьи 13 Закона об оружии право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.
Согласно статье 1 Закона об оружии федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
В соответствии с пунктом 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.
Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения ( абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии).
Приговором суда Ямало-Ненецкого АО от 06.11. 2001, с учётом изменений, внесённых определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29.05. 2002, Гончаров А.Ю., осужден по ст.ст. 33 ч.5, 105 ч.2 п.п. "б", "з" и 222 ч.2 УК РФ, 64, 69.ч.3 УК РФ, к окончательному наказанию на 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Гончаров осужден за пособничество Филину В.В. в убийстве Шаповала А.И., совершенное: в связи с выполнением общественного долга; по найму; за незаконные приобретение, передачу, хранение, пеервозку огнестрельного оружия и патронов к нему, совершенные группой лиц по предварительному сговору.
Преступления совершены в 1999 году, на время их совершения и в настоящее время по своей категории отнесены к особо тяжкому и тяжкому.
11.11. 2005 Гончаров освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока.
Доводы апелляционной жалобы о недопустимости распространения на Гончарова А.Ю. обратной силы закона не имеют под собой оснований.
Пункт 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии применён в деле в редакции Федерального закона от 02.04.2014 N 63-ФЗ (действующей редакции).
Согласно ранее действовавшей редакции (Федерального закона 13.12 1996 N 150-ФЗ) тот же пункт нес запрет выдачи лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерацииимеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно.
При этом, согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ, до внесений в неё изменений Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации", в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания (против 10 лет в действующей редакции).
Поскольку после получения Гончаровым А.Ю. разрешений на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия: 08.12.2013 РОХа N 12934581 сроком действия до 08.12.2018; 30.03.2014 РОХа N 12934850 сроком действия до 30.03.2019; законодатель изменил пункт 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии таким образом, что его действие о запрете выдачи лицензии на приобретение оружия распространяется на административного истца Гончарова А.Ю. по признаку имеющего погашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.; то соответственно государственный орган имел основания для применения к нему абзаца 2 пункта 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии, согласно которому лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии).
В соответствии с положениями части 2 статьи 1, части 1 статьи 218, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" основанием для удовлетворения административного искового заявления являются установленные при рассмотрении дела обстоятельства, а именно: оспариваемое решение принято в сфере публичных отношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику; такое решение не соответствует закону и приводит к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Таких оснований для удовлетворения административного искового заявления с учетом фактических обстоятельств данного дела не имеется.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Мосиявич С.И.
Судьи: Мочалова Н.В.
Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка