Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: 33а-569/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N 33а-569/2018
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А. Гусевой,
судей А.Н. Лукоянова, С.В. Андреева,
с участием прокурора Т.В. Рыловой,
при секретаре Я.Э. Романовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Антроповского района Костромской области Н.Н. Григорьева на решение Галичского районного суда Костромской области от 26 января 2018 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление начальника МО МВД России "Нейский" об установлении административного надзора в отношении Лелекова Андрея Валерьевича.
Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, заключение прокурора Т.В. Рыловой, поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник МО МВД России "Нейский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении А.В. Лелекова, сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы Антроповского района Костромской области без разрешения ПП N 13 МО МВД России "Нейский"; запретить посещение развлекательных учреждений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны). В обоснование требований указал, что приговором Галичского районного суда Костромской области от 11 марта 2015 года А.В. Лелеков был осужден по ч.1 ст. 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Галичского районного суда Костромской области от 20 августа 2014 года по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 2 лет лишения свободы. 19 августа 2016 года А.В. Лелеков освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания. В течение одного года при неснятой и непогашенной судимости А.В. Лелеков неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка, периодически на продолжительный период (на 2-3 месяца) выезжает на заработки в г. Москву, свободно перемещается из одной области в другую, что позволяет ему уходить от контроля правоохранительных органов и препятствует осуществлению должной профилактической работы с ним.
Решением Галичского районного суда Костромской области от 26 января 2018 года административное исковое заявление МО МВД России "Нейский" удовлетворено частично. В отношении А.В. Лелекова установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (баров, кафе, ресторанов).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор Антроповского района Костромской области Н.Н. Григорьев просит решение суда изменить, дополнить резолютивную часть решения, указав на исчисление срока административного надзора со дня вступления в силу решения суда. Установить А.В. Лелекову дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Антроповского муниципального района Костромской области без разрешения ПП N 13 МО МВД России "Нейский". Указывает, что суд, в нарушение положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не указал начало течения срока административного надзора. В силу п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора в отношении А.В. Лелекова подлежит исчислению со дня вступления в силу решения суда. Также отмечает, что А.В. Лелеков периодически на продолжительный период времени выезжает на заработки в г. Москву, документов, подтверждающих его официальное трудоустройство, а также иных документов, подтверждающих факт осуществления А.В. Лелековым трудовой деятельности, материалы дела не содержат. Вследствие чего данное лицо длительное время остается без контроля, что не соответствует целям и задачам административного надзора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается в случае совершения таким лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждено, что приговором Галичского районного суда Костромской области от 20 августа 2014 года А.В. Лелекову было назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с частью 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Приговором Галичского районного суда Костромской области от 11 марта 2015 года А.В. Лелеков был осужден по ч.1 ст. 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Галичского районного суда Костромской области от 20 августа 2014 года по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 2 лет лишения свободы.
Из мест лишения свободы А.В. Лелеков освобожден 19 августа 2016 года по отбытии срока наказания.
Судимость А.В. Лелекова за преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, не снята и не погашена.
Совершение А.В. Лелековым в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ) и одного правонарушения против порядка управления (ст.19.16), подтверждено копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах установление в отношении А.В. Лелекова административного надзора является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и приведенным положениям Федерального закона.
Установление административного надзора сроком на один год соответствует положениям пункта 1 части 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Приведенные в апелляционном представлении доводы не могут являться основанием к отмене или изменению решения, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований, указанных в статье 310 КАС РФ.
Мотивы, по которым суд не нашел оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Антроповского муниципального района Костромской области, приведены в решении.
Оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.
В материалах дела данные о том, что А.В. Лелеков относится к числу лиц, в отношении которых установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным, отсутствуют. На указанные обстоятельства административный истец не ссылался, не приведено доводов об этом и в апелляционном представлении.
Необходимость установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории обоснована тем, что административный ответчик выезжает на продолжительный период на заработки в г. Москву и это, по мнению административного истца, препятствует осуществлению должной профилактической работы.
Между тем из материалов административного дела следует, что преступления, по которым судимость А.В. Лелекова не снята и не погашена, и все правонарушения совершены им на территории Антроповского муниципального района Костромской области. Данных о противоправном поведении А.В. Лелекова за пределами этого района в деле не имеется.
Отсутствие документов, подтверждающих официальное трудоустройство, на что указано в апелляционном представлении, не опровергает доводы административного ответчика, что в г. Москву он выезжает на заработки.
Административный истец в административном исковом заявлении прямо указал, что за пределы района А.В. Лелеков выезжает именно на заработки. Данных о том, что выезды обусловлены другой целью - ухода от контроля правоохранительных органов, в деле не имеется.
Ссылка административного истца о необходимости осуществления должной профилактической работы не в полной мере согласуется с его фактическими действиями по своевременности организации такой работы.
Установленные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона основания для установления в отношении А.В. Лелекова административного надзора возникли после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2017г., которым он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и которое как в нем указано, вступило в законную силу 27 апреля 2017г. Между тем административное исковое заявление органом внутренних дел подано в суд лишь 17 января 2018г. т.е. по истечении более восьми месяцев. При этом после 16 апреля 2017г. правонарушений, посягающих на общественный порядок А.В. Лелеков не совершал. 20 ноября 2017г. им допущена утрата паспорта по небрежности, за что постановлением от 06 декабря 2018 г. он привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. Иных правонарушений, являющихся основанием для установления административного надзора, совершено не было.
При этом судебная коллегия учитывает, что в течение срока административного надзора орган внутренних дел при наличии оснований вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Установление судом административного надзора на срок 1 год, без указания на начало течения этого, срока само по себе не свидетельствует о неправильном применении норм материального права.
Исчисление срока административного надзора в отношении определенных категорий лиц установлено частями 3 и 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 273 КАС РФ содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2). В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3).
Абзацем 1 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Приведенное выше разъяснение районным судом в полной мере не учтено, начало течения срока административного надзора, установленного в отношении А.В. Лелеков, в резолютивной части решения не указано.
Однако допущенное нарушение не привело к принятию неправильного решения, поэтому в силу частей 4 и 5 ст. 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
При таких обстоятельствах приведенные в апелляционном представлении доводы являются основанием к уточнению резолютивной части решения.
В силу пункта 1 части 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона (к которым относится А.В. Лелеков) исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, резолютивную часть решения необходимо дополнить указанием на исчисление срока административного надзора, установленного в отношении А.В. Лелекова, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Галичского районного суда Костромской области от 26 января 2018 года оставить без изменения.
Резолютивную часть решения дополнить указанием на то, что срок административного надзора в отношении А.В. Лелекова следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
