Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33а-5682/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33а-5682/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А. И.,
судей Гончарова И. А. и Джарулаева А.-Н. К.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косенко В. И. к Администрации ГО "город Дербент" и Абдулкеримову И. Х. о признании незаконным Постановления администрации ГО "город Дербент" от 22 декабря 2017 года N643 "Об отмене постановления N 291 от 1 мая 2017 года "Об отмене разрешения на строительство от 17 марта 2017 года за NRU 05-303000-020/17-2017" по апелляционной жалобе административного истца Косенко В. И. на решение Дербентского городского суда РД от 21 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления
Заслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., выслушав административного представителя административного истца Косенко В. И. - адвоката Абдулкеримовой М. М., судебная коллегия,
установила:
Косенко В. И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО "город Дербент" и Абдулкеримову И. Х. о признании незаконным Постановления администрации ГО "город Дербент" от 22 декабря 2017 года N643 "Об отмене постановления N 291 от 1 мая 2017 года "Об отмене разрешения на строительство от 17 марта 2017 года за NRU 05-303000-020/17-2017".
Решением Дербентского городского суда РД от 21 июня 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
24 июня 2019 года в Дербентском городском суде была зарегистрирована апелляционная жалоба, подписанная Косенко Н. В. и Косенко Л. Б., которым административный истец Косенко В.И. выдал доверенность на право ведения его дела в суде, наряду с адвокатом Абдулкеримовой М. М.
При этом в деле не было сведений, что Косенко Н. В. и Косенко Л. Б. имеют высшее юридическое образование, дающее им право быть представителями в суде по административным делам.
6 августа 2019 года самим административным истцом Косенко В. И. подана дополнительная апелляционная жалоба.
В подготовительной части судебного заседания судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан у явившихся на заседание Косенко Н. В. и Косенко Л. Б. установлено, что они не имеют высшего юридического образования.
В связи с тем, что указанные лица не имеют высшего юридического образования, судебная коллегия не допустила их к участию в деле в качестве представителей административного истца Косенко В. И. и одновременно поставила на обсуждение вопрос об оставлении апелляционных жалоб, подданных по делу без рассмотрения.
Представитель административного истца - адвокат Абдулкеримова М. М. возражает против оставления без рассмотрения апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что суд первой инстанции допустил их к участию в деле в качестве представителей. Решение суда в окончательной формулировке Косенко В. И. получил только в конце июля 2019 года и своевременно подал апелляционную дополнительную жалобу в месячный срок со дня получения решения суда в окончательной формулировке, так как он не присутствовал на заседании суда первой инстанции.
Судебная коллегия, приходит к выводу, что апелляционная жалоба, поданная Косенко Н. В. и Косенко Л. Б., подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная лицами, не имеющими право на обжалование решения суда. Дополнительная апелляционная жалоба, поданная Косенко В. И., подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная в нарушении срока, установленного для обжалования решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В соответствии с ч. 3 этой статьи права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители - родители, усыновители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде лицу, избранному ими в качестве представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
(в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 169-ФЗ)
В редакции этой части, вступившей в действие с 1 октября 2019 года представителями могут быть также и лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.
Поэтому Косенко Н. В. и Косенко Л. Б. не могли быть допущены к участию в деле в качестве представителей административного истца, и суд первой инстанции незаконно допустил их к участию в деле и принял у них апелляционную жалобу.
В соответствии со ст. 295 КАС РФ
1. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.
Статьей 299 КАС РФ установлены предъявляемые требования к апелляционным жалобам.
Поданная апелляционная жалоба Косенко Н. В. и Косенко Л. Б. не соответствуют этим требованиям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
В соответствии с п. 3 этой части апелляционная жалоба возвращаются лицу, ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
В силу ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Апелляционная жалоба была подана Косенко В. И. 6 августа 2019 года, тогда как решение в окончательной формулировке вынесено 24 июня 2019 года, то есть с пропуском месячного срока, и в апелляционной жалобе отсутствует просьба истца о восстановлении срока на обжалования.
Несмотря на это суд первой инстанции направил в суд апелляционной инстанции дело с указанными апелляционными жалобами, вместо их возврата подавшим их лицам.
С учетом изложенного судебная коллегия оставляет указанные апелляционные жалобы без рассмотрения, а дело направлению в суд первой инстации для выполнения требований, предусмотренных Главой 34 КАС РФ
Руководствуясь ст. ст. 307, 308 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционные жалобы Косенко Н, В., Косенко Л. Б. и Косенко В. И. оставить без рассмотрения по существу.
Административное дело возвратить в Дербентский городской суд РД для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
