Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5681/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-5681/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.,
судей
Ивановой Ю.В., Шеломановой Л.В.
при секретаре
П.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-6406/2019 по апелляционной жалобе Б.Ю.Н. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 10 декабря 2019 года по административному иску Б.Ю.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Г.А.В., Б.Е.А., Г.А.В. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения административного истца Б.Ю.Н., заинтересованного лица Б.Т.А., судебная коллегия
установила:
Б.Ю.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Г.А.В., Б.Е.А., Г.А.В. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, в котором, после уточнения требований в соответствии со статьёй 46 КАС Российской Федерации, просила признать незаконным отказ названной районной администрации в принятии её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права Б.Ю.Н. просила суд возложить на администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обязанность принять её и членов её семьи на указанный вид учёта.
В обоснование административного иска Б.Ю.Н. ссылалась на то обстоятельство, что проживает с супругом, тремя несовершеннолетними детьми и матерью в квартире N..., общей площадью <...> м2, расположенной в доме <адрес>, собственниками которой являются истец и её мать - Б.Т.А.; посчитав, что жилищная обеспеченность каждого члена семьи составляет менее <...> м2, Б.Ю.Н. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её и членов её семьи на учёт граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, однако в принятии на учёт им был отказано, с указанием на то, что совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящийся на пять человек, превышает учетную норму общей площади жилья для постановки на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
По мнению Б.Ю.Н., отказ районной администрации является незаконным, поскольку при расчёте жилищной обеспеченности членов её семьи администрация района необоснованно учла в качестве члена семьи мать истца - Б.Т.А., которая не претендует на улучшение жилищных условий, ведет с семьёй истца раздельное хозяйство.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 10 декабря 2019 года, в удовлетворении административного иска Б.Ю.Н. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Б.Ю.Н., просят решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.
Представитель административного ответчика администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством факсимильной связи и электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Из справки отдела вселения и регистрационного учета ГКУ "Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга", следует, что Б.Ю.Н. совместно с матерью - Б.Т.А. и тремя несовершеннолетними детьми - Г.А.В. <дата> года рождения, Г.А.В. <дата> года рождения, Б.Е.А. <дата> года рождения зарегистрированы по месту жительства в квартире <адрес>, общей площадью <...> кв.м. (л.д. 48).
Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит Б.Ю.Н. (<...> доли) и её матери - Б.Т.А. (<...> доли) - л.д. 28-29; 37-38; 53, 54, 55.
Согласно сведениям ЕГРН, кроме доли в праве собственности на указанную выше квартиру, Б.Ю.Н. на праве общей долевой собственности (<...> доли) принадлежит квартира <адрес> (л.д.57-58).
<дата> Б.Ю.Н. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её и членов её семьи (Г.В.Г. и троих несовершеннолетних детей) на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 81).
Письмом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от <дата> Б.Ю.Н. уведомлена о том, что принято решение об отказе ей и членам её семьи в принятии на учёт с указанием на не представление Б.Ю.Н. заявления по установленной форме и отсутствие документов, перечисленных в Законе Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (л.д. 79-80).
<дата> Б.Ю.Н. повторно обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её и несовершеннолетних детей на учёт граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в соответствии со льготой "многодетная семья" (л.д.44-47).
<дата> письмом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга N..., направленным в адрес Б.Ю.Н. последняя уведомлена об отказе в принятии на учёт.
Из содержания письма, следует, что основанием для отказа в принятии на учёт Б.Ю.Н. послужил расчёт жилищной обеспеченности, приходящийся на каждого члена семьи истца, в котором районная администрация учла как площадь, приходящуюся на долю в праве собственности матери истца - Б.Т.А. на квартиру <адрес>, так и площадь, соответствующую доли самого истца в квартире <адрес>; согласно расчёту совокупный размер общей площади всех жилых помещений, приходящихся на пять человек (включая мать Б.Ю.Н. - Б.Т.А.) составил <...> кв.м. общей площади и, соответственно <...> кв.м. на каждого члена семьи, что превысило учётную норму, установленную Законом Санкт-Петербурга для указанного вида учёта, составляющую 10 кв.м. на человека (л.д. 23-24).
Отказывая Б.Ю.Н. в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности решения районной администрации, указав в постановленном по делу решении, что при расчете жилищной обеспеченности семьи, административным ответчиком обоснованно учтена общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности матери административного истца - Б.Т.А.
Выводы суда первой инстанции следует признать правильными.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (далее - Закон о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий), содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учёт нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.
В силу статьи 3 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определённого места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если они имеют трёх и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьёй 7 этого же Закона Санкт-Петербурга (подпункт 3 пункта 1).
В соответствии со статьей 7 Закона о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, учётный норматив жилищной обеспеченности составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного проживающего.
Согласно пункту 3 статьи 4 названного Закона Санкт-Петербурга, общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих. При этом в число проживающих не включаются временные жильцы и лица, в отношении которых заявитель или совместно проживающие с ним члены семьи являются наймодателями, арендодателями, ссудодателями жилых помещений.
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Из справки отдела вселения и регистрационного учета ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" следует, что истец и все члены её семьи, зарегистрированы по месту жительства в квартире <адрес>, общей площадью <...> кв.м. (л.д. 48).
В указанной квартире также зарегистрирована по месту жительства мать истца - Б.Т.А.
В силу приведённой выше нормы права (статьи 31 ЖК РФ) и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, показания свидетелей Г.В.Г., Ю.Н.А. о том, что мать Б.Ю.Н. - Б.Т.А. не является членом её семьи, не могут служить основанием для исключения площади квартиры, приходящейся на долю Б.Т.А., из расчёта жилищной обеспеченности семьи истца.
Таким образом, доля общей площади жилых помещений, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составит <...> кв.м = (<...> кв.м. (площадь квартиры <адрес> + <...> кв.м. (площадь соответствующая <...> доле, принадлежащей Б.Ю.Н. в праве собственности на квартиру N..., общей площадью <...> кв.м. в доме <адрес>) / 5 человек.
Свидетельство о праве на предоставление мер социальной поддержки от <дата> N..., выданное администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года N 728-132), согласно которому многодетная семья Б.Ю.Н. состоит из четырех человек - Б.Ю.Н. и троих несовершеннолетних детей - Б.Е.А., Г.А.В. и Г.А.В. (л.д. 59), выдано для получения социальных льгот, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, и не опровергает факта совместного проживания Б.Ю.Н. и Б.Т.А. водной квартире.
При таких обстоятельствах, расчёт жилищной обеспеченности административного истца и членов её семьи, произведённый администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга соответствует Закона Санкт-Петербурга о содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 10 декабря 2019 года по административному делу N 2а-6406/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
