Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5680/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N 33а-5680/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Лазаревой М.А. и Ромадановой И.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-572/2021 по апелляционной жалобе Смардакова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 11 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения административного истца Смардакова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителя Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Самары Самарской области Флигиль А.А., заключение прокурора Самарской областной прокуратуры Пижамовой О.И., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
установила:
Смардаков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Самары Самарской области, Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2923 г. Самары об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов.
В обоснование заявления указано, что 13.09.2020 г. состоялись выборы депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва, по результатам которых избранным депутатом по одномандатному округу N 19 стал Медведев А.М. В ходе избирательной кампании на избирательном участке N 2923 были допущены нарушения законодательства. В период с 02.09.2020 г. по 10.09.2020 г. включительно проходило досрочное голосование, в ходе которого досрочно проголосовало 38 избирателей. В бюллетенях, которые были выданы избирателям в указанный период, кандидат Смардаков В.В. вычеркнут. Таким образом, лица, которые проголосовали досрочно, были лишены возможности отдать свой голос в поддержку его кандидатуры. Во всех бюллетенях в строке кандидата Смардакова А.В. имелась не одна черта, как положено, а три, что само по себе является основанием для признания бюллетеней недействительными. По результатам выбором оппонент истца - кандидат Медведев А.М. выиграл с результатом 208 голосов "за". Результат истца составил 190 голосов "за". Досрочно проголосовало 38 человек, из которых 31 бюллетень - в поддержку Медведева А.М. В случае исключения этих бюллетеней из подсчета Медведев А.М. получил бы 177 голосов (208 - 31). Таким образом, избиратели поддержали истца, он должен быть признан избранным депутатом, как получивший наибольшее число голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просил:
- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Самары Самарской области N 334 от 15.09.2020 "О результатах выборов депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва по одномандатному избирательному округу N 19";
- обязать участковую избирательную комиссию N 2923 Ленинского района города Самары Самарской области и Территориальную избирательную комиссию города Самары Ленинского района Самарской области внести изменения в протоколы итогов голосования и сводную таблиц;
- обязать Территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Самары Самарской области вынести новое решение "О результатах выборов депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва по одномандатному избирательному округу N 19", согласно которому считать избранным депутатом Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва по одномандатному избирательному округу N 19 Смардакова В.В.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 11 февраля 2021 г. административное исковое заявление Смардакова В.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Смардаков В.В. просит решение суда отменить как принятое с нарушением материального права, постановить новое решение об удовлетворении его требований.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.
Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в соответствии с пунктом 1 ст. 309 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемое решение суда приведенным требованиям отвечает.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Подпункт "е" п. 2 данной статьи Закона позволяет суду отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Суд первой инстанции, разрешая спор, исследовав представленные доказательства, проанализировав избирательное законодательство, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Смардакова В.В. ввиду отсутствия нарушений избирательного законодательства, которые не позволили установить действительную волю избирателей.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Смардаков В.В. являлся зарегистрированным кандидатом по одномандатному избирательному округу N 19 на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара 2 созыва и представлял политическую партию "Новые люди".
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 18.08.2020 г. удовлетворен иск зарегистрированного кандидата в депутаты Байских Т.А. об отмене регистрации кандидата Смардакова В.В.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020 г. решение Ленинского районного суда г. Самары от 18.08.2020 г. отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска Байских Т.А.
Решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Самары от 10.09.2020 г. N 329 решение Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Самары от 31.08.2020 г. N 321 "Об аннулировании регистрации кандидата Смардакова В.В." отменено.
В период с 02.09.2020 г. по 10.09.2020 г. включительно проходило досрочное голосование. За указанный период досрочно проголосовало 38 избирателей.
Решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Самары Самарской области N 334 от 15.09.2020 г. "Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва" выборы признаны действительными, избранным депутатом по одномандатному избирательному округу N 19 признан Медведев А.М.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 15 января 2002 года N 1-П и от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена итогов голосования, результатов выборов должна быть связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые, тем самым, привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.
Следовательно, нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьезных неустранимых последствий. Суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей
Довод апелляционной жалобы о том, что во всех бюллетенях в строке кандидат Смардаков В.В. имеется не одна черта, а три, не является основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку не свидетельствует о нарушении избирательного права и невозможности установления действительной воли избирателей.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка тому, что решение Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Самары Самарской области N 334 от 15.09.2020 г. подлежит отмене в связи с недействительностью бюллетеней избирателей, проголосовавших досрочно, по причине отсутствия в бюллетенях сведений о кандидатуре административного истца, являлись предметом судебного разбирательства суда первой и инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Оснований для иной оценки доказательств не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления и сводятся к несогласию административного истца с включением в поддержку кандидата Медведева А.М. бюллетеней по досрочному голосованию за период с 02.09.2020 г. по 10.09.2020 г., что, по мнению Смардакова В.В., привело к неверному определению результатов выборов.
Между тем, как верно указано судом первой инстанции, избирательные бюллетени, поданные в период досрочного голосования, в установленном порядке недействительными не признаны ни избирательной комиссией, ни судом, о чем имеются вступившие в законную силу решения Ленинского районного суда г. Самары от 12.09.2020 по делу N 2а-3280/2020 и от 17.11.2020 по делу N 2а-3493/2020.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения Ленинского районного суда г.Самары от 11 февраля 2021 г., сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г.Самары от 11 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смардакова В.В. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 28 мая 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
