Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-5679/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-5679/2020
Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю на определение Калининского районного суда г.Тюмени от 12 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к С.В.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу возвратить административному истцу.
Возвращение административного иска не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.",
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю (далее также - МИФНС России N 17 по Красноярскому краю, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к С.В.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу
Судьей постановлено указанное определение, с которым не согласна Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю. В частной жалобе, поданной представителем по доверенности Р.И.В. изложена просьба об отмене определения судьи районного суда и разрешении вопроса по существу. Не соглашаясь с выводом судьи районного суда о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд, считает, что в силу ч.8 ст.54, ч.ч.1, 2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подписано и подано в суд не только руководителем налогового органа, но и представителем при наличии соответствующей доверенности и высшего образования. Обращает внимание, что из представленных в Калининский районный суд г.Тюмени материалов следует, что в подтверждение полномочий на подписание и подачу административного искового заявления представителем МИФНС России N 17 по Красноярскому краю Р.И.В. приложена копия доверенности от 19 марта 2020 года N 2.14-10, подписанная начальником МИФНС России N 17 по Красноярскому краю, в которой оговорено право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.
В соответствии с требованиями частей 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьёй суда апелляционной инстанции Тюменского областного суда единолично без проведения судебного заседания.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).
В соответствии с частью 8 статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.
Согласно пункту 1 ст.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.
В силу пункта 1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе, в частности, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названным кодексом (подпункт 9).
Таким образом, МИФНС России N 17 по Красноярскому краю, являясь налоговым органом, наделена властными полномочиями в области государственного управления, принимает решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они приняты.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Согласно части 1 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 названного Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.
Частью 2 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются, среди прочего, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.
Из приведенных норм следует, что положения части 1 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности подписания административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций представителем контрольного органа, полномочия которого оформлены и подтверждены надлежащим образом.
Как видно из представленных с частной жалобой документов, при обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании с С.В.А. недоимки и пени по земельному налогу полномочия представителя МИФНС России N 17 по Красноярскому краю Р.И.В. были оформлены и подтверждены копией доверенности от 19 марта 2020 года N 2.14-10, подписанной начальником указанного налогового органа, в которой оговорено полномочие на подписание административного искового заявления (л.д.42). Также к административному исковому заявлению приложены копия диплома, подтверждающая наличие у представителя высшего юридического образования (л.д.44).
При таких обстоятельствах возвращение вышеназванного административного искового заявления МИФНС России N 17 по Красноярскому краю на основании части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является незаконным. Других оснований, которые могли служить поводом для возвращения данного административного искового заявления, судьей в определении не указано.
Таким образом, определение судьи районного суда от 12 октября 2020 года, как основанное на неверном применении норм процессуального права, подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
Определение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 12 октября 2020 года отменить, вопрос разрешить по существу: административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю к С.В.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
