Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-567/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-567/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасымова Р.Н.о. об оспаривании требования о недопущении административного правонарушения
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 ноября 2019 года, которым административный иск удовлетворен. Признано незаконным требование инспектора ДПС ОСБОПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Логинова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении административного правонарушения, вынесенного в отношении Гасымова Р.Н.о.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Кребс Е.Э., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Гасымова Р.Н.о. - Подушко К.Ю., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
30 сентября 2019 года Гасымов Р.Н.о. обратился в суд к ГИБДД МВД России по Сахалинской области с административным иском о признании незаконным предъявленного ему требования о недопущении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указал, что требование влечет нарушение прав и свобод, создает препятствия к передвижению на транспортном средстве, поскольку за неисполнение требования он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель административного истца Подушко К.Ю. требования поддержал, представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Галат А.А. в удовлетворении административного иска просила отказать.
Судом вынесено приведенное решение, которое Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обоснованность оспариваемого требования, принятого должностным лицом ДПС ОСБОПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Гасымов Р.Н.о., находясь под управлением транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, за нарушение требований части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании постановления инспектора ДПС ОСБОПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Логинова И.А. привлечен к административной ответственности по причине увеличения высоты бортов на автомобиле, что не предусмотрено заводом изготовителем.
Кроме того, данным должностным лицом в отношении Гасымова Р.Н.о. вынесено требование о недопущении административного правонарушения, в котором указано о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> автомобиля с устраненной неисправностью, при которой запрещена эксплуатация.
ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области регистрация автомобиля "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты> прекращена.
Удовлетворяя требования Гасымова Р.Н.о., суд исходил из недоказанности по настоящему административному делу факта внесения изменений в конструкцию транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находившегося ДД.ММ.ГГГГ под управлением истца, а также нахождения данного автомобиля в собственности иного лица.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Федерального закона).
В соответствии с подпунктами 2, 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", одними из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение безопасности дорожного движения.
На основании пункта 13 названного Федерального закона, полиция вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий.
В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток в случае выявления административного правонарушения обязан принять меры по предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения.
Согласно подпунктам "а" и "т" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.
Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 определено, что запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно пункту 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 г. N 877 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент), который вступил в силу с 01 января 2015 года.
Техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств, предусмотренное указанным Техническим регламентом, осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.
Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию проводится в соответствии с разделом 4 главы V и Приложения N 8 к ТР ТС 018/2011.
Согласно пункту 78 ТР ТС 018/2011, внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
Судебной коллегией установлено, что Гасымов Р.Н.о. к административной ответственности за невыполнение оспариваемого требования не привлекался, срок давности привлечения его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сотрудник ДПС ГИБДД, вынося требование об устранении причин и условий, препятствующих эксплуатации транспортного средства, действовал в соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных ему полномочий по обеспечению государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, что нарушение прав и законных интересов административного истца не влечет.
В соответствии с требованиями части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.
Нахождение "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в собственности иного лица правого значения по делу не имеет, поскольку в силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается помимо владельцев транспортных средств на лиц, их эксплуатирующих.
С учетом изложенного у суда не имелось оснований к удовлетворению административного иска Гасымова Р.Н.о.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Гасымова Р.Н.о., - отказать.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
