Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 11 февраля 2021 года №33а-5669/2020, 33а-294/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33а-294/2021
от 11 февраля 2021 года N 33а-294/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Воробьева А.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 октября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области к Воробьеву А.М. о взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
03 сентября 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 12 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Воробьеву А.М. о взыскании недоимки по пеням транспортному налогу за 2014-2017 годы, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей.
Просила взыскать с Воробьева А.М. недоимку по пеням по транспортному налогу за период с 10 апреля 2018 года по 09 июля 2019 года в размере 25 546 рублей 54 копеек, а также за период с 10 июля 2019 года по 01 декабря 2019 года в размере 10 904 рублей 27 копеек.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 октября 2020 года административное исковое заявление МИФНС России N 12 по Вологодской области удовлетворено частично, с Воробьева А.М. взыскана задолженность перед бюджетом - пени по транспортному налогу в размере 14 648 рублей 88 копеек, а также государственная пошлина 400 рублей.
В апелляционной жалобе Воробьев А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что с 2012 года по 2014 год в отношении него была введена процедура банкротства, в рамках которой конкурсный управляющий обращался в органы ГИБДД с заявлением о розыске транспортных средств. Кроме того, именно конкурсный управляющий не исполнил обязанность по снятию транспортных средств с регистрационного учета, поскольку сам истец до 05 марта 2013 года находился в местах лишения свободы. После освобождения у истца также имелись препятствия для снятия транспортных средств с учета, поскольку на них правоохранительными органами и судебными приставами были наложены запреты.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела N 2а-4281/2016, материалы дела по выдаче судебного приказа N 2а-663/2017, приходит к следующему.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Воробьеву А.М. направлялось налоговое уведомление N... от 06 мая 2015 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в размере 100 195 рублей, не позднее 01 октября 2015 года.
Согласно уведомлению, транспортный налог за 2014 год начислен на транспортные средства: МАЗ 543240 2120, г.р.з. N... ДТ 75М, г.р.з. N..., Мерседес Бенц 1843 ACTROS, г.р.з. N..., АМКОДОР 333В, г.р.з. N..., КАМАЗ 5511, г.р.з. N..., КАМАЗ 65115, г.р.з. N...
Воробьеву А.М. направлялось налоговое уведомление N... от 05 августа 2016 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 114 728 рублей, не позднее 01 декабря 2016 года.
Согласно уведомлению, транспортный налог за 2015 год начислен на транспортные средства: МАЗ 543240 2120, г.р.з. N... ДТ 75М, г.р.з. N... Мерседес Бенц 1843 ACTROS, г.р.з. N..., Мерседес ACTROS 1840, г.р.з. N..., КАМАЗ 5511, г.р.з. N...
Также Воробьеву А.М. направлялось налоговое уведомление N... от 23 января 2018 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 114 728 рублей, не позднее 19 марта 2018 года.
Согласно уведомлению, транспортный налог за 2016 год начислен на транспортные средства: МАЗ 543240 2120, г.р.з. N..., ДТ 75М, г.р.з. N... Мерседес Бенц 1843 ACTROS, г.р.з. N..., Мерседес ACTROS 1840, г.р.з. N..., КАМАЗ 5511, г.р.з. N...
После получения сведений о прекращении регистрации (отчуждении) в отношении транспортных средств: Мерседес ACTROS 1840, г.р.з. N..., КАМАЗ 65115, г.р.з. N... АМКОДОР 333В, г.N... налоговым органом был произведен перерасчет транспортного налога за период с 2014 по 2016 годы.
Так Воробьеву А.М. направлялось налоговое уведомление N... от 13 февраля 2018 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2014-2016 года в общем размере 247 565 рублей, не позднее 09 апреля 2018 года.
Кроме того, Воробьеву А.М. направлялось налоговое уведомление N... от 28 июля 2018 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год в общем размере 81 195 рублей в срок не позднее 03 декабря 2018 года.
В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязательства по уплате налога) сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В связи с образованием недоимки по транспортному налогу за 2014-2017 годы, ответчику начислены пени за 2014 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 10 432 рублей 51 копейки, за 2015 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 9945 рублей 04 копеек, за 2016 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 9055 рублей 98 копеек, за 2017 год за период с 18 декабря 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 7017 рублей 28 копеек.
Пени по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы начислены на недоимку по транспортному налогу в размере 240 306 рублей 47 копеек (с учетом частичной уплаты задолженности должником), согласно уведомлению N... от 13 февраля 2018 года, направленному после перерасчета налоговым органом задолженности по уплате транспортного налога за 2014-2016 годы.
Указанные суммы пеней предъявлены ко взысканию требованием N... по состоянию на 10 июля 2019 года на сумму 25 546 рублей 54 копеек (л.д. 16), требованием N... по состоянию на 02 декабря 2019 года на сумму 10 904 рублей 27 копеек (л.д. 10).
Требования об уплате задолженности налогоплательщиком в установленный срок не исполнены.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Поскольку в указанный срок уплата налогоплательщиком сумм, указанных в требованиях не была произведена, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Воробьева А.М. задолженности перед бюджетом.
Судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 21 от 26 февраля 2020 года с Воробьева А.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области были взысканы пени в размере 36 450 рублей 81 копейки.
Судебный приказ отменен определением мирового судьи по судебному участку N 21 от 17 марта 2020 года на основании возражений должника.
Настоящее административное исковое заявление поступило в Череповецкий городской суд 03 сентября 2020 года.
Таким образом, установленные законом сроки для подачи заявлений о выдаче судебного приказа, административного иска налоговым органом соблюдены.
Разрешая заваленные требования, суд первой инстанции, учитывая изложенные обстоятельства, взысканные и уплаченные должником суммы, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, взыскании задолженности по пеням по транспортному налогу за период с 25 июля 2018 года по 03 декабря 2018 года, с 10 июля 2019 по 01 декабря 20019 года в размере 14 648 рублей 88 копеек.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.
В рамках данного административного дела налоговым органом взыскивается недоимка по пеням по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы.
Как установлено материалами дела, задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 100 195 рублей взыскана с Воробьева А.М. вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 мая 2016 года N 2а-4281/2016.
Задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 114 728 рублей взыскана с Воробьева А.М. судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64 от 20 марта 2017 года N 2а-663/2017. Судебный приказ не отменен.
Задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 81 195 рублей и пени по транспортному налогу за период с 04 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года взыскана с Воробьева А.М. решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 июля 2020 года N 2а-1825. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15 сентября 2020 года N 33а-3649/2020 решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 июля 2020 года оставлено без изменения.
Таким образом, учитывая, что в материалах имеются доказательства взыскания с Воробьева А.М. в принудительном порядке задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015, 2017 годы, взысканию подлежат только пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 10 432 рублей 51 копейки, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 9945 рублей 04 копеек, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 18 декабря 2018 по 01 декабря 2019 года в размере 7017 рублей 28 копеек, а всего 27 394 рублей 83 копеек, которые предъявлены ко взысканию требованием N... от 02 декабря 2019 года, требованием N... от 10 июля 2019 года.
Оценивая доводы МИФНС России N 12 по Вологодской области о том, что пенеобразующая недоимка по транспортному налогу за 2016 год предъявлена ко взысканию в рамках административного дела N 2а-2945/2020, судебная коллегия отмечает, что решением Череповецкого городского суда от 15 июля 2020 года в удовлетворении требований МИФНС России N 12 по Вологодской области о взыскании с Воробьева А.М. задолженности по транспортному налогу за 2016 год отказано. Апелляционным определением Вологодского областного суда N 33а-3951/2020 от 29 октября 2020 года указанное решение отменено, дело направлено в Череповецкий городской суд на новое рассмотрение.
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 января 2021 года производство по делу приостановлено в связи с поступлением кассационной жалобы на апелляционное определение Вологодского областного суда N 33а-3951/2020 от 29 октября 2020 года.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств взыскания в судебном порядке недоимки по транспортному налогу за 2016 год, на которую начислены пени, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2016 год.
Доводы апелляционной жалобы Воробьева А.М. о том, что транспортными средствами он не владеет, снятие транспортных средств с регистрационного учета зависело только от действий конкурсного управляющего Мансурова А.Ш. в период процедуры банкротства, так как в период с 17 сентября 2010 года по 05 марта 2013 года административный ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда, судебная коллегия отклоняет, исходя из того, что сведений о нахождении в розыске указанных транспортных средств материалы дела не содержат.
Пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве налогообложения определяет автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Как следует из смысла указанной статьи, транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.
В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление транспортного налога производится на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" в качестве основания для снятия транспортного средства с учета предусмотрено прекращение права собственности на транспортное средство либо его хищение (абзац 2 пункт 3).
Изложенное свидетельствует о том, что при начислении транспортного налога, налоговая инспекция руководствовалась достоверными сведениями о собственнике транспортных средств, которые были получены из регистрирующего органа.
Связь и зависимость налоговых норм и регулируемых ими отношений носит обоюдный характер, и поэтому пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается только при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах. В ситуации, когда собственник транспортного средства не предпринял мер к снятию автомобиля с регистрационного учета, основания для освобождения его от уплаты транспортного налога и перерасчета такого налога отсутствовали.
На основании изложенного, учитывая, что в материалах имеются доказательства взыскания с Воробьева А.М. в принудительном порядке задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015, 2017 годы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции, взыскания с административного ответчика задолженности по пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 10 432 рублей 51 копейки, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 9945 рублей 04 копеек, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 18 декабря 2018 по 01 декабря 2019 года в размере 7017 рублей 28 копеек, а всего 27 394 рублей 83 копеек.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 октября 2020 года в указанной части, а также в части взысканной с Воробьева А.М. государственной пошлины.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 октября 2020 года изменить, изложив абзацы 2 и 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Взыскать с Воробьева А.М., ИНН N... задолженность по пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 10 432 рублей 51 копейки, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 25 июля 2018 года по 01 декабря 2019 года в размере 9945 рублей 04 копеек, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с 18 декабря 2018 по 01 декабря 2019 года в размере 7017 рублей 28 копеек, а всего 27 394 рублей 83 копеек.
Взыскать с Воробьева А.М. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1021 рубля 84 копеек".
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева А.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка