Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-5655/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-5655/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
3 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Зиновьевой М.Б. на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с Зиновьевой М.Б. в бюджет г. Ярославля налог на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 1 151 руб., пени - 219 руб. 73 коп., всего - 1370 руб. 73 коп.".
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к Зиновьевой М.Б. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015-2017 гг. в сумме 3 568 руб., пени - 243 руб. 97 коп., земельного налога за 2017 г. - 48 руб., с учетом уточнения требований, административный истец просил взыскать с административного ответчика налог на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 1 151 руб., пени - 219 руб. 73 коп.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Зиновьевой М.Б. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН <данные изъяты>. В установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнила.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоблюдению налоговым органом порядка предъявления требования.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля указывает на то, что решение суда законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования налоговой инспекции в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд первой инстанции исходил из того, что порядок взыскания налога административным истцом соблюден, налоговые уведомления и требования, в том числе налоговое уведомление, сформированное по состоянию на 13 сентября 2016 года об уплате налога за 2015 год в сумме 1 343 руб., требование N об уплате налога за 2015 год сроком исполнения до 17 февраля 2017 года, направлены через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 45 НК РФ.
Согласно п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В силу п. 2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.При передаче налогоплательщиками - физическими лицами в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью налогоплательщика.
Положения настоящего пункта распространяются на плательщиков сборов - физических лиц.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 11.2 НК РФ Приказом Федеральной налоговой службы от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика.
Согласно пункту 8 данного Порядка получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:
1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;
2) усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица;
3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).
Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов:
а) путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью;
б) с использованием кода активации в ЕСИА.
В случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, регистрационная карта для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика формируется автоматически.
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Приказе Федеральной налоговой службы от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260@.
Вместе с тем в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих получение Зиновьевой М.Б. доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием перечисленных способов, в том числе с использованием кода активации в ЕСИА.
Предоставленные в материалы дела сведения из личного кабинета налогоплательщика Зиновьевой М.Б. (л.д.20-21), история регистрации налогоплательщика в личном кабинете физического лица (л.д. 89), не могут служить таким подтверждением, поскольку в них не имеется сведений о способе получения Зиновьевой М.Б. доступа к личному кабинету. В частности, история регистрации налогоплательщика содержит лишь запись о создании личного кабинета 20 марта 2014 года.
Как поясняла в суде апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля по доверенности Рещикова Н.В., переписок с Зиновьевой М.Б. через личный кабинет не происходило, инспекцией выставлялись лишь требования, представить заявление о создании личного кабинета с подписью налогоплательщика возможности не имеется. Такие данные не были представлены по запросу суда и ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля, МИФНС России N 7 по Ярославской области.
При таких обстоятельствах факт получения Зиновьевой М.Б. налогового уведомления и требования о необходимости оплаты налога на имущество физического лица за взыскиваемый налоговый период доказательствами не подтвержден.
Доводы апелляционной жалобы в данной части заслуживают внимания.
Согласно ч. 2 ст. 14 КАС РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
По смыслу ст.59, ч.4 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Из содержания обжалуемого судебного постановления не следует, что суд первой инстанции проверил обстоятельства относительно получения Зиновьевой М.Б. доступа к личному кабинету налогоплательщика и, как следствие, получения ею налогового уведомления и требования о необходимости оплаты налога за взыскиваемый налоговый период.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что порядок взыскания налога административным истцом не был соблюден, факт получения налогового уведомления, сформированного по состоянию на 13 сентября 2016 года об уплате налога за 2015 год в сумме 1 343 руб., требования N об уплате налога за 2015 год сроком исполнения до 17 февраля 2017 года, не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе удовлетворении требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля отказать.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
