Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 05 декабря 2018 года №33а-5651/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N 33а-5651/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Захарчука О.В.,
судей Бурова А.И., Багаутдиновой Г.Р.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства (ст. 315 КАС РФ, ст. 292 КАС РФ) в г.Ижевске 5 декабря 2018 года административное дело по частной жалобе представителя Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска К.Т.В.
на определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым апелляционная жалоба Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на решение Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску П.С.П. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома возвращена.
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Г.Р., судебная коллегия,
установила:
П.С.П. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска (далее - ГУАиГ Администрации г.Ижевска) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.
Решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление П.С.П. удовлетворено.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное решение от ГУАиГ Администрации г.Ижевска поступила апелляционная жалоба.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 14 сентября 2018 года апелляционная жалоба ГУАиГ Администрации г.Ижевска оставлена без движения, административному ответчику предоставлен срок для устранения недостатков в течение пяти дней с момента получения данного определения.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 2 октября 2018 года апелляционная жалоба на решение судьи возвращена ГУАиГ Администрации г.Ижевска.
В частной жалобе представитель ГУАиГ Администрации г. Ижевска просит об отмене определения судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 2 октября 2018 года, ссылаясь на необоснованность принятого определения, поскольку недостатки, указанные в определение об оставлении апелляционной жалобы без движения ГУАиГ Администрации г. Ижевска устранены, копия уведомления о вручении заказного письма о вручении административному истцу копии апелляционной жалобы суду была предоставлена.
В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы сформулированы в статье 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2- 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы, с учетом характера таких недостатков. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 14 сентября 2018 года апелляционная жалоба ГУАиГ Администрации г. Ижевска оставлена без движения, поскольку к апелляционной жалобе не приложено уведомление о вручении заказного письма или иные документы, подтверждающие вручение административному истцу копии апелляционной жалобы (л.д.67).
1 октября 2018 года в адрес суда представителем ГУАиГ Администрации г. Ижевска предоставлена копия уведомления о вручении П.С.П. копии апелляционной жалобы.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба возвращена заявителю по причине не устранения недостатков, указанных в определении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно уведомление о вручении П.С.П. копии апелляционной жалобы в надлежащем виде (в оригинале) административным ответчиком не представлено.
Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.
Согласно части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведенной нормы, лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.
Из материалов дела следует, что в исполнении определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУАиГ Администрации г. Ижевска была представлена копия уведомления о вручении П.С.П. копии апелляционной жалобы (л.д.70). К частной жалобе приложен реестр почтовых отправлений на имя П.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
Исходя из буквального толкования закона, лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано представить в суд доказательства направления либо передачи апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле. Иных предписаний закон не содержит.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения дополнительных обязанностей, не предусмотренных императивной нормой, на лицо, подающее жалобу.
Суд обязан обеспечить лицам, участвующим в рассмотрении дела, возможность реального осуществления прав, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие равенство прав участников процесса, не создавать препятствия для доступа к правосудию.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы отменить, направив административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи А.И. Буров
Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка