Определение Ярославского областного суда от 03 сентября 2021 года №33а-5639/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-5639/2021
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Громовой А.Ю., рассмотрев в г. Ярославле
03 сентября 2021 года
частные жалобы представителя ДНТ "Переславская благодать", ДНТ "Петровские грёзы", Самими Мехрянгиз Рафиковны по доверенностям Харитонова Евгения Вячеславовича, Анкудовича Виктора Владимировича, действующего в том числе в качестве представителя по доверенности Андреевой Анны Николаевны, Масленкиной Натальи Анатольевны на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2021 года, которым постановлено:
"Заявление Емелина Антона Евгеньевича, Архипова Евгения Викторовича о принятии мер предварительной защиты, удовлетворить.
Запретить Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
установил:
В производстве Переславского районного суда Ярославской области находится дело N 2а-733/2021 по административному иску Емелиной Марины Николаевны, Емелина Антона Евгеньевича, Архипова Евгения Викторовича, МОО "Родина Александра Невского" к администрации городского округа город Переславль-Залесский о признании недействительными постановлений администрации Переславского муниципального района Ярославской области, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем аннулирования сведений о виде разрешенного использования земельных участков.
С учетом уточненного административного иска от 28.09.2020 г. Емелина М.Н., Емелин А.Е., Архипов Е.В., МОО "Родина Александра Невского" просят признать недействительными:
постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области N <данные изъяты> от 29.09.2009 г. в части изменения вида разрешенного использования земельных участков <данные изъяты> с "для сельскохозяйственного производства" на "для организации дачного некоммерческого товарищества "Петровские грезы";
постановление Администрации Переславского муниципального района N <данные изъяты> от 22.03.2011 г. в части утверждения проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества "Петровские грезы";
постановление Администрации Переславского муниципального района N <данные изъяты> от 10.11.2008 г. в части изменения вида разрешенного использования земельных участков <данные изъяты>, с "для личного подсобного хозяйства" на "для организации дачного некоммерческого товарищества";
постановление Администрации Переславского муниципального района N <данные изъяты> от 25.06.2010 г. в части изменения вида разрешенного использования земельных участков <данные изъяты>, с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "для организации дачного некоммерческого объединения";
постановление Администрации Переславского муниципального района N <данные изъяты> от 25.06.2010 г. в части изменения вида разрешенного использования земельных участков <данные изъяты>, с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "для организации дачного некоммерческого объединения";
постановление Администрации Переславского муниципального района N <данные изъяты> от 15.07.2012 г. в части утверждения проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества "Переславская благодать";
просят восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем аннулирования в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и восстановить сведения о виде разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства";
восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем аннулирования в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> "для организации дачного некоммерческого товарищества "Никитская слобода", и восстановить сведения о виде разрешенного использования "для личного подсобного хозяйства";
восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем аннулирования в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства".
Определением Переславского районного суда от 18.11.2020 г. производство по административному делу N 2а-1327/2020 в части требований о признании недействительным постановления администрации Переславского муниципального района от 10.11.2008 г. N <данные изъяты> в части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, прекращено, собственники земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> исключены из числа заинтересованных лиц, привлеченных к участию в деле (л.д.144, т.14).
02 июня 2021 г. от административных истцов Емелина А.Е. и Архипова Е.В. поступило ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде запрещения Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Заявление мотивировано тем, что по данному делу имело место направление судом апелляционной инстанции дела в суд первой инстанции по причине того, что один из ответчиков Масленкина Н.А. совершила сделку в отношении двух земельных участков, что повлекло направление дела в суд первой инстанции из суда апелляционной инстанции. Учитывая, что ставится вопрос о существенных качествах земельных участков собственников - их виде разрешенного использования, полагают, что необходимо применение мер обеспечения в виде запрета на государственную регистрацию перехода права на спорные земельные участки. Непринятие указанных мер может повлечь неограниченное количество возвратов дела в суд первой инстанции в связи с действиями третьих лиц, фактически ограничит доступ к правосудию для административных истцов, что недопустимо.
Судом постановлено указанное определение.
В частных жалобах заинтересованных по административному делу лиц ДНТ "Переславская благодать", "Петровские грёзы", Самими Мехрянгиз Рафиковны - в лице их представителя Харитонова Евгения Вячеславовича (л.д.162,191), заинтересованных лиц Анкудовича Виктора Владимировича, Андреевой Анны Николаевны, Масленкиной Натальи Анатольевны, Андреевой Нины Ивановны (л.д.160) ставится вопрос об отмене определения от 3 июня 2021 года и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, изучив доводы частной жалобы и письменные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:
1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2 статьи 85 КАС РФ).
Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 КАС РФ).
Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся (в том числе): возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе, не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.
Как следует из материалов административного дела, 10 ноября 2020 года, в период рассмотрения дела судом, заинтересованным лицом Масленкиной Н.А. заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с Касаткиным С.А., <данные изъяты> с Сергеевой С.А.
18 ноября 2020 года решением Переславского районного суда Ярославской области вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска Емелиной Марины Николаевны, Емелина Антона Евгеньевича, Архипова Евгения Викторовича, МОО "Родина Александра Невского".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 21 апреля 2021 года вышеуказанное решение районного суда отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно апелляционному определению "в адрес суда апелляционной инстанции поступило ходатайство граждан Касаткина А.С. и Сергеевой С.А., из которого следует, что Касаткин А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и разрешенным использованием "для дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.11.2020 г., переход права зарегистрирован в ЕГРН 12.11.2020 г, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.11.2020 г. Сергеева С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и разрешенным использованием "для дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.11.2020, переход права зарегистрирован в ЕГРН 12.11.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.11.2020 г. Из представленных Касаткиным А.С. и Сергеевой С.А. документов, а именно нотариально удостоверенных договоров купли-продажи, выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции Касаткин А.С. и Сергеева С.А. являлись собственниками земельных участков, изменение вида разрешенного использования которых оспаривалось административными истцами по настоящему делу. При этом Касаткин А.С. и Сергеева С.А. к участию в деле районным судом не привлекались, что согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда, поскольку оно принято, в том числе, о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.".
Учитывая те обстоятельства, что административное дело вновь находится на рассмотрении суда первой инстанции, во избежание затягивания судебного разбирательства, исходя из важности соблюдения разумных сроков судопроизводства, судьей районного суда правомерно принято решение об удовлетворении ходатайства административных истцов Емелина А.Е. и Архипова Е.В. по применению запрета Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Указанная мера предварительной защиты носит соразмерный характер, направлена на сохранение имеющихся правоотношений в отношении спорных объектов недвижимости до рассмотрения дела судом, а, следовательно, соответствует требованиям части 4 статьи 85 КАС РФ.
При указанных обстоятельствах определение Переславского районного суда Ярославской области от 3 июня 2021 года является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не имеется, а частные жалобы представителя ДНТ "Переславская благодать", ДНТ "Петровские грёзы", Самими М.Р. по доверенностям Харитонова Е.В., Анкудовича В.В., действующего в том числе в качестве представителя по доверенности Андреевой А.Н., Масленкиной Н.А. являются не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2021 года оставить без изменения, а частные жалобы представителя ДНТ "Переславская благодать", ДНТ "Петровские грёзы", Самими М.Р. по доверенностям Харитонова Е.В., Анкудовича В.В., действующего в том числе в качестве представителя по доверенности Андреевой А.Н., Масленкиной Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Ярославского
областного суда А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка