Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2021 года №33а-5632/2020, 33а-190/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 января 2021 года Дело N 33а-190/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан Хаваева А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого (письменного) производства частные жалобы инспекции ФНС ФИО1 по <адрес> на определения Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года и 13 июня 2020 года,
установил:
Инспекция ФНС ФИО1 по <адрес> обратилась в Избербашский городской суд РД с административным иском к Р.И. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 955, 47 рублей, задолженности по земельному налогу в размере 137 302 рубля, пени по земельному налогу в размере 58 777,98 рублей, всего на общую сумму 198 035, 45 рублей.
Решением Избербашского городского суда РД от 16.01.2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Налоговой инспекции отказано.
Не согласившись с указанным решением суда Налоговая инспекция подала апелляционную жалобу об отмене этого решения суда и принятии нового решения об удовлетворении их требований, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.
Определением Избербашского городского суда РД от 08.05.2019 г. в удовлетворении ходатайства <.> по <адрес> Н.Б. о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования решения суда от 16.01.2019 г. было отказано.
Заместителем <.> по <адрес> С.В. подана частная жалоба на определение суда от 08.05.2019 г.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 16.07.2019 г. частная жалоба заместителя <.> по <адрес> С.В. на определение Избербашского городского суда РД от 08.05.2019г. оставлена без рассмотрения, дело возвращено в Избербашский городской суд РД для выполнения процессуальных требований, предусмотренных ст. 301 КАС РФ.
-2-
Определением Избербашского городского суда РД от 07.08.2019 г. частная жалоба заместителя <.> по <адрес> С.В. на определение Избербашского городского суда РД от 08.05.2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Инспекции ФНС о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16.01.2019 г. возвращена заявителю со всеми приложенными к ней документами.
<.> по <адрес> Н.Б.. подана частная жалоба на указанное определение суда от 07.08.2019 г.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 7 ноября 2019 года определение Избербашского городского суда РД от 07.08.2019 г. отменено и дело направлено в суд первой
инстанции для выполнения требований ст.300 КАС РФ.
Определением Избербашского городского суда РД от 25 ноября 2019 года частная жалоба Инспекции ФНС на определение Избербашского городского суда РД от 7 августа 2019 года оставлена без движения, предоставив срок для представления доверенности на имя С.В.
6 декабря 2019 года Инспекцией ФНС в адрес суда по факсимильной связи была направлена доверенность на имя С.В.
Однако, определением Избербашского городского суда РД от 9 декабря 2019 года частная жалоба Налоговой инспекции на определение Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года возвращена заявителю.
<.> ФНС Н.Б. подала в Верховный Суд РД частную жалобу об отмене определения Избербашского городского суда РД от 9 декабря 2019 года.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 13 февраля 2020 года определение Избербашского городского суда РД от 09.12.2019 г. отменено и дело направлено в суд первой инстанции для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 5 июня 2020 года частная жалоба представителя ФИО1 по <адрес> на определение Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года оставлена без рассмотрения и дело направлено в суд первой инстанции для выполнения требований ст.301 КАС РФ.
Определением Избербашского городского суда РД от 13 июня 2020 года частная жалоба Налоговой инспекции на определение Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года возвращена заявителю.
Налоговая инспекция подала частную жалобу на определение Избербашского городского суда от 13 июня 2020 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи частных жалоб на определения
-3-
суда от 8 мая 2019 года и 13 июня2020 года, а также о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года.
Определением Избербашского городского суда РД от 16 октября 2020 года ходатайства административного истца о восстановлении срока подачи частных жалоб на определения суда от 8 мая 2019 года и 13 июня 2020 года удовлетворены, а в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года отказано.
В частной жалобе Налоговая инспекция просит: отменить определение суда первой инстанции от 13 июня 2020 года о возврате частной жалобы на определение суда от 8 мая 2019 года; отменить определение суда от 8 мая 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года и восстановить срок подачи апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года.
На основании ст.315 КАС РФ частные жалобы инспекции ФНС ФИО1 по <адрес> на определения Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года и 13 июня 2020 года рассмотрены без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного производства единолично.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции восстановлены сроки для подачи частных жалоб на определения суда от 13 июня 2020 года о возврате частной жалобы на определение суда от 8 мая 2019 года и определения от 8 мая 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
-4-
Как следует из материалов дела, и указано в определении суда от 8 мая 2019 года, первоначально решение суда было обжаловано налоговой инспекцией 19 февраля 2019 года, то есть в установленный законом срок. Однако, в связи с тем, что копии апелляционной жалобы не были направлены административному ответчику и заинтересованным лицам - МРИ ФНС ФИО1 N по РД и МРИ ФНС ФИО1 N по <адрес>, апелляционная жалоба определением суда от 21 февраля 2019 года была оставлена без движения, предоставив срок для устранения недостатков до 4 марта 2019 года.
Из определения суда первой инстанции от 6 марта 2019 года следует, что налоговой инспекцией направлены административному ответчику копии апелляционных жалоб по адресам указанным судом. Однако, считая, что копии апелляционной жалобы не направлены заинтересованным лицам МРИ ФНС ФИО1 N по РД и МРИ ФНС ФИО1 N по <адрес>, которые определением Избербашского городского суда РД от 30 октября 2018 года были привлечены в качестве заинтересованных лиц, Избербашский городской суд возвратил апелляционную жалобу инспекции ФНС ФИО1 по <адрес>.
Между тем из материалов дела не усматривается направление и получение административным истцом копии указанного определения суда о привлечении МРИ ФНС ФИО1 N по РД и МРИ ФНС ФИО1 N по <адрес> в качестве заинтересованных лиц.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока и возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции не учёл, что административный истец первоначально подал жалобу в установленный законом срок, при этом она была оставлена без движения на определенный судьей срок, в связи с необходимостью устранения недостатков.
Суд не в полной мере учел то обстоятельство, что пропуск срока при повторной подаче апелляционной жалобы связан с возвратами заявителю первоначально поданных апелляционных жалоб.
Таким образом, причины, приведенные заявителем, относительно уважительности пропуска срока, не были приняты судом во внимание.
Лицо, участвующее в деле, не может быть лишено по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством обжалования решения, с которым оно не согласно.
Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие недобросовестности и злоупотребления со стороны административного истца процессуальными правами, а также характер спорного правоотношения и предмет рассмотренного судом спора по существу, следует прийти к выводу, что имеются основания для отмены определений суда от 13 июня 2020 года о возврате частной жалобы на определение суда от 8 мая 2019 года и определения от 8 мая 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу
-5-
апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда от 16 января 2019 года и удовлетворения заявления ФИО1 по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определения Избербашского городского суда РД от 8 мая 2019 года и 13 июня 2020 года, отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить инспекции ФНС ФИО1 по <адрес> пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 16 января 2019 года.
Направить дело в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г.Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка