Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-563/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-563/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Каверина С.А.
судей Пичуева В.В., Жилинского А.Г.
при секретаре Шевчук Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 3 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Матвеева Е. П. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе административного истца Матвеева Е.П. на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
24 января 2020 года Матвеев Е.П. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в местах лишения свободы, в период времени с 7.08.2019 по 26.08.2019 он находился в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю для прохождения стационарного обследования и лечения в филиале Больница N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России. В период с 7.08.2019 по 26.08.2019 условия его содержания в стационаре больницы были ненадлежащими, что выражалось в недостаточности места для передвижения в палате, горячая воды подавалась с перебоями, могла длительное время отсутствовать, посещение бани было предусмотрено 1 раз в 7 дней, отсутствовала возможность просмотра телепередач, отсутствовали прогулки, ему не были предоставлены средства личной гигиены, предоставляемое питание было плохого качества, постельные принадлежности были выданы грязные, ветхие, имеющие дыры, отсутствовало место для курения. В камере N 10 при общей площади 11 кв.м содержалось 4 человека, стояли две двухъярусные кровати, стол, табуретки, в связи с чем, не было достаточно места для передвижения, туалет отгорожен метровой стеной, запах от него распространялся на всю камеру, не была включена приточная вентиляция, что причиняло дискомфорт, поскольку находящиеся в камере были заядлыми курильщиками, холодная вода подавалась с перебоями, горячей воды не было. Ассортимент в магазине был скудный. В камере отсутствовала кнопка вызова врача, лечение ему было оказано ненадлежащего качества. На основании изложенного, просил признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в части содержания в ненадлежащих условиях, признать незаконными действия филиала Больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю в части оказания ненадлежащего лечения, отсутствия священнослужителя, и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб. (т. 1 л.д. 3-5).
Протокольным определением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 февраля 2020 года произведена замена административного ответчика Больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России на ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России (т. 1 л.д. 60-66), в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России (т. 1 л.д. 229-233).
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 29 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано (т. 1 л.д. 234-241).
В апелляционной жалобе административный истец Матвеев Е.П., выражая несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим изменению, с принятием нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование своей позиции ссылается на факт того, что он содержался в переполненных палатах с 7.08.2019 по 26.08.2019 вчетвером на 12 кв.м, помимо прочего в палате находились двухъярусные кровати, туалет, полка под бак, стол, которые уменьшают пространство. Полагает, что выводы суда о том, что в 2012 году был проведен капитальный ремонт с оборудованием горячего и холодного водоснабжения опровергаются прокурорским представлением от 10.11.2014, ответами прокурора осужденному <данные изъяты> от 4.05.2018, от 18.09.2018. Считает, что каждый осужденный должен обладать как минимум 4 кв.м личного пространства, личным спальным местом, свободным передвижением по камере (т. 2 л.д. 4).
Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца Матвеева Е.П., участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Ярославцевой А.С., ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России Пушкова А.В., ФСИН России Петренко А.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены нормативные требования к принимаемому судебному решению, которое должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).
В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которых являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон N 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (статья 8 УИК РФ).
В период рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены в действие статья 12.1 УИК, статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), которые применяются с 27.01.2020, в том числе и к отношениям по настоящему делу.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м., в тюрьмах - 2,5 кв.м., в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв.м., в воспитательных колониях - 3,5 кв.м., в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв.м., в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв.м.
Согласно части 2 данной статьи осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами, порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 данной статьи УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.12.2016, регистрационный номер 44930.
Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, в том числе, по организации и предоставлению медицинской помощи, обеспечению санитарно-гигиенических мероприятий, условий содержания осужденных при нахождении на стационарном лечении.
В соответствии с частью 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2). Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).
Согласно пункту 132 Правил лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ), оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.
В силу положений пункта 133 Правил в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненно, осужденные к лишению свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.
В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом нормы площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Матвеев Е.П. по приговору суда отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Матвеев Е.П. этапирован из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю для прохождения стационарного обследования и лечения в филиале Больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России в период с 7.08.2019 по 26.08.2019.
Из представленных суду административными ответчиками доказательств, пояснений представителей административных ответчиков следует, что в связи с тем, что Матвеев Е.П. является осужденным, отбывающим наказание в колонии особого режима и относится к категории осужденных указанных в пункте 133 Правил, при прохождении лечения он содержался изолированно от других категорий осужденных в специально выделенных и оборудованных палатах.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку он обратился по истечении трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своих прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Суд первой инстанции не принял меры к проверке доводов Матвеева Е.П. о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своих прав.
Так, в ходе рассмотрения дела Матвеев Е.П. заявлял о том, что по поводу действий (бездействия) административного ответчика, им неоднократно направлялись обращения в Генеральную прокуратуру РФ, Государственную Думу РФ, Читинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, УФСИН России по Забайкальскому краю, УОМСО ФСИН России, ответы на которые им были получены в период с ноября 2019 года по январь 2020 года (т. 1 л.д. 186-192).
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
При указанных обстоятельствах административного дела судебная коллегия приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления и о восстановлении Матвееву Е.П. указанного срока.
По представленным сведениям в Больнице N 1 (ФКУЗ МСЧ-75), расположенной на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю имеется три отделения - терапевтическое, хирургическое и психоневрологическое, которые располагаются в отдельно стоящих зданиях. Общая площадь палат составляет 866,11 кв.м, лимит наполняемости 110 человек.
Учет сведений количественной проверки лиц, проходящих лечение в отделениях филиала Больница N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России отдельно по каждому отделению не ведется, только в целом по Больнице N 1. Согласно Сводке на питание осужденных, ежедневно подаваемой главной медицинской сестрой Больницы N 1 в бухгалтерию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, численность осужденных в период с 7.08.2019 по 26.08.2019 составляла: наименьшее количество - 92 человека (13.08.2019), наибольшее количество - 108 человек (7.08.2019).
Учет движения осужденных по отделениям и распределение по палатам не предусмотрено нормативной документацией.
В отделении, где проходил лечение Матвеев Е.П. имеется всего девятнадцать палат общей площадью 294,00 кв.м. для размещения осужденных особого режима. Также имеются аналогичные палаты в отделении хирургии N 1 - 28,2 кв.м, в отделении терапии - 30,4 кв.м., в ПНО - 12,8 кв.м. Площадь каждой палаты указана на поэтажном плане Технического паспорта объекта недвижимости "Многофункциональное здание". Осужденный Матвеев Е.П. в период лечения находился в палате N 10 оборудованной одноярусными кроватями, тумбочками, табуретами.
Палаты ежедневно подвергаются необходимой санитарной обработке и проветриванию. Туалет отгорожен в соответствии с требованиями обеспечения приватности и безопасности режима в ИК.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от 11.01.2017 N 12 запрещено курение в кабинетах и помещениях административного здания, помещениях медицинской части, краевой больницы, школы, клуба, библиотеки, ПУ, БПК, столовой для осужденных, столовой для сотрудников, вещевых и продовольственных складов, водонасосных станций, овощехранилища, ВПЧ, штаба-ОВРО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, дежурной части, караульных помещениях, помещениях кинологической службы, отдела охраны, ПФРСИ, комнаты психологической разгрузки, зданиях общежитий отрядов, зданиях производственной зоны, стояночных боксах для автотехники; определены места для курения в соответствии с приложением N 1 и N 2 к настоящему приказу (т. 1 л.д. 40).
В соответствии требованиям инструкции МЮ РФ от 8.11.2001 N 18/29-395 "Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных", "Методическим рекомендациям по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", утвержденными заместителем Директора ФСИН России от 3 сентября 2015 года и рекомендациями по удельному водопотреблению и водоотведению для объектов бюджетной сферы учреждений УИС, утвержденными заместителем Директора ФСИН России 20 марта 2014 года бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях и состоять из следующих помещений: раздевальной, одевальной, мыльной (душевой, парильной), помещения для хранения хозяйственного и уборочного инвентаря. Мыльные комнаты оборудуются скамьями, водоразборными и душевыми со смесителями из расчета один кран на 6 человек и один душ на 12 человек. Количество тазов принимается из расчета не менее двух тазов на одно помывочное место. Порядок помывки определяется "Графиком помывки", утвержденным начальником учреждения.
В соответствии с пунктом 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 - не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Помывка больных, находящихся на излечении в лечебных учреждениях, и смена им белья производится в соответствии с медицинскими показаниями, но не реже одного раза в неделю. Помывка больных заразными инфекциями выполняется в последнюю очередь с последующим проведением заключительной дезинфекции в помещениях бани.
Осужденные, находящиеся на стационарном лечении в Больнице N 1 принимают пищу, согласно распорядку дня, в специально оборудованном месте для приема пищи (столовая), в котором установлены семь четырехместных столов. Дополнительно в каждом отделении больницы имеются комнаты для приема пищи, оборудованные столами, шкафчиками и холодильником для хранения продуктов. Данные помещения предполагаются для приема пищи осужденными, которые по состоянию здоровья не имеют возможности посетить столовую и для дополнительного приема пищи больными (продукты питания, приобретаемые осужденными за собственные средства).
Организация питания спецконтингента осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и приказа МЮ РФ от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время" и приказа ФСИН России от 2.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения. Они производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря и проводят органолептическую оценку качества приготовленных блюд при этом пробу пищи берут из каждого котла. Кроме того, учреждением ежегодно заключаются контракты на проведение лабораторных исследований смывов, воды, приготовляемых блюд и хлеба с Центром гигиены и эпидемиологии Забайкальского края (ГК N 59/2019 от 4.04.2019, ГК N 225/2019 от 3.09.2019).
По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденному Матвееву Е.П. было выдано со склада следующее вещевое имущество: матрас, подушка, одеяло, простынь, наволочка, пижама (костюм больничный).
Согласно представленным документам, в том числе журналам дезинфекции, вся постельная группа проходит специальную обработку в прачечной Больницы с применением порошкообразных моющих средств, получаемых со складов ФКУ БМТ и ВС, а также в дезинфекционной камере (т. 1 л.д. 207-209), находится в удовлетворительном состоянии.
Выдача постельных принадлежностей производится по мере необходимости, а выбраковка и списание по мере их накопления. Согласно нормам приказа МЮ РФ от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" предусмотрена выдача одеял полушерстяных или с синтетическим наполнителем (в учреждении в наличии имеются только полушерстяные, полученные со склада ФКУ БМТ и ВС).
Нормы обеспечения и сроки эксплуатации постельных принадлежностей предусмотрены Приказом Минюста России от 3.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").
В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ежегодно в период проведения инвентаризации проводится выбраковка вещевого имущества и пастельных принадлежностей.
В соответствии с решением Ингодинского районного суда города Читы от 3.05.2012 года по делу N администрацию исправительной колонии обязали оборудовать в помещениях хирургического, терапевтического отделений централизованное горячее водоснабжение и систему вентиляции с механическим и естественным побуждением.
Учреждением был заключен государственный контракт N 824/2013 от 28.12.2013 на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции хирургического отделения. Вентиляция находилась в исправном состоянии, что подтверждается ежедневными техническими осмотрами, проводимыми сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю (Журнал учета рапортов о приеме-сдаче дежурств и выявленных недостатках в секторе N 3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю).
Учреждением в 2019 году были заключены государственные контракты на санитарную обработку зданий (дератизация, дезинсекция - государственный контракт N 66/2019 от 11.04.2019, N 126/2019 от 10.06.2019, N 172/2019 от 16.07.2019)
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода медицинских частей учреждений (Приложение N 4). Нормы обеспечения палаты не предусматривают наличия телевизора. Также Распорядком дня Учреждения не предусмотрено в Больнице N 1 время для просмотра телепередач осужденными.
В соответствии со статьей 93 УИК РФ прогулка осужденных предусмотрена в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, осужденным, находящимся на лечении в медицинских учреждениях УИС прогулка не предусмотрена. Несмотря на нормы уголовно-исполнительного законодательства, прогулочные дворики имеются во всех отделениях филиала "Больница N 1" ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, осужденный Матвеев Е.П. с заявлением, согласованным медицинскими работниками, о том, что ему по медицинскими показаниям разрешена прогулка, к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю не обращался.
Из выписного эпикриза из истории болезни N 689 следует, что Матвеев Е.П. находился на стационарном обследовании, лечении в терапевтическом отделении больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с 7.08.2019 по 26.08.2019 с диагнозом: <данные изъяты>.
Сопутствующая патология: <данные изъяты>
Диагноз установлен на основании синдрома артериальной гипертензии, синдрома ангинозных болей, соответствующих II ФК стенокардии, синдрома ХСН, данных инструментальных методов исследований, данных медицинской документации, анамнеза.
Проводимое лечение: <данные изъяты>
На фоне проводимой терапии состояние с положительной динамикой, <данные изъяты>. Выписывается в удовлетворительном состоянии с улучшением.
Рекомендовано: наблюдение в МЧ по месту отбывания наказания, <данные изъяты>. Избегать тяжелых физических нагрузок, стрессовых ситуаций; диета, с ограничением острой, жирной пищи, питание дробное, малыми порциями, по 5-6 раз в день, ограничением поваренной соли до 4 гр. сутки; избегать вредных привычек (курение); таб. <данные изъяты> (т. 1 л.д. 112).
Ранее Матвеев Е.П. также находился на стационарном обследовании, лечении в терапевтическом отделении больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с 21.04.2019 по 6.06.2019 (т. 1 л.д. 80-81).
Матвееву Е.П. проведены обследования: <данные изъяты> на ФЛГ ОГК не явился, составлен акт.; <данные изъяты> (т. 1 л.д. 113).
Исследовав медицинскую документацию (карта стационарного больного N 689 на имя Матвеева Е.П.; выписные эпикризы из истории болезни N 689 за периоды с 21.04.2019 по 6.06.2019, с 7.08.2019 по 26.08.2019) (т. 2 л.д. 78-113), судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований в части, касающейся ненадлежащего оказания ему медицинской помощи, поскольку нарушений положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и требований Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 при организации оказания медицинской помощи Матвееву Е.П. допущено не было.
Непроведение Матвееву Е.П. 21-22.08.2019 ФЛГ ОГК, в связи с его неявкой (акт - т. 2 л.д. 100) не повлекло для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий, поскольку указанное исследование (флюорография органов грудной клетки) выполнено ему ранее 14.05.2019.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).
Каких-либо относимых и допустимых доказательств ненадлежащего оказания медицинской помощи, в нарушение вышеприведенных требований статьи 62 КАС РФ, Матвеевым Е.П. не представлено.
Показания свидетелей в части ненадлежащего оказания Матвееву Е.П. медицинской помощи судебной коллегией не принимаются, поскольку все обстоятельства указаны ими лишь со слов административного истца и противоречат представленным медицинским документам.
Оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации как требования вытекающего из основного - о ненадлежащем оказании медицинской помощи, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании ненадлежащим оказания медицинской помощи, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по ходатайству административного истца в качестве свидетелей были допрошены <данные изъяты>., являющиеся осужденными, отбывающими наказание в колонии особого режима и относящимися к категории осужденных указанных в пункте 133 Правил, которые в 2019 году проходили лечение в хирургическом отделении филиала "Больница N 1" ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России.
Согласно представленных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю сведений <данные изъяты>. находился на лечении в период с 30.06.2019 по 30.08.2019, <данные изъяты> находился на лечении с 11.08.2019 по 3.12.2019 года (т. 1 л.д. 76).
Указанные свидетели пояснили, что они были размещены в одной палате N 10 с Матвеевым Е.П., что всего в палате содержалось 4 человека, стояло две двухъярусные кровати. В палате к раковине для умывания подведена только холодная вода, которую часто отключали на продолжительные периоды. Кнопка вызова врача в палате отсутствовала, на прогулки их не выводили, помывка в бане осуществлялась 1 раз в 7 дней в подвальном помещении ПФРС.
Кроме этого судом первой инстанции был исследован ответ заместителя начальника УФСИН России по Забайкальскому краю Белоногова С.Н. от 25.11.2019 на жалобу Матвеева Е.П. по вопросу ненадлежащих условий содержания в филиале "Больница N 1" ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России. В указанном ответе содержатся сведения о том, что площадь палаты N 10 составляет 12,5 кв.м., что палата оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, двумя двухъярусными кроватями, столом, двумя скамьями, санитарным узлом с экраном приватности, раковиной, настенным шкафом для хранения продуктов, полкой для средств личной гигиены, вешалкой для одежды, баком для питьевой воды. Судом также были исследованы фотографии палаты N 10, из которых видно, что к раковине подведена только одна труба, которая является продолжением подводки воды к чаше туалета (т. 1 л.д. 44-46, 186-187).
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда о том, что представленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю доказательства опровергают доводы административного истца о ненадлежащей организация питания и помывки осужденных в учреждении, ненадлежащем качестве пищи, санитарном состоянии помещений, обеспечении осужденных постельными принадлежностями, одеждой, средствами гигиены, об изъятии постельных принадлежностей, ненадлежащей работе системы вентиляции, о том, что нормы обеспечения палат и распорядок дня в учреждении не предусматривают наличия телевизора и время для просмотра телепередач осужденными, что обеспечение Матвеева Е.П. средствами гигиены и предоставление ему прогулок находились в причинной связи с его волеизъявлением.
Правильным является и вывод суда о том, что ситуация с временными перебоями подачи воды не была настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судебная коллегия считает, что отсутствие в палате N 10 горячего водоснабжения, которое подтверждается представленными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю фотографиями, не является основанием для признания условий содержания ненадлежащими, так как отсутствие горячей воды не влияет на возможность поддерживать личную гигиену ввиду организации помывки осужденных в душевой. При этом следует учесть, что помывка осужденных непосредственно в палатах не предусмотрена ни УИК РФ, ни иными нормами закона.
Что касается отсутствия в палатах тревожных кнопок для вызова врача, обязательное их наличие Правилами не закреплено. Из материалов дела видно, что на посту всегда находится сотрудник ИК-5 и имеется санитар, через которых возможен вызов врача при необходимости.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что представленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю доказательства об общей численности заключенных относительно их лимита в учреждении, подтверждают соблюдение нормы жилой площади в отношении Матвеева Е.П. в период с 7.08.2019 по 26.08.2019.
Вопреки выводам данные доказательства указанное обстоятельство не подтверждают, а являются лишь сведениями о количестве осужденных находящихся на лечении и размерах имеющейся площади для размещения осужденных.
В силу положений статьи 101 УИК РФ, пункта 132 Правил филиал "Больница N 1" ФКУЗ МСЧ-75 действующий на базе ФКУ ИК-5 является лечебно-профилактическим учреждением, в котором в соответствии с положениями части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы не может быть менее - 5 кв.м.
Доводы Матвеева Е.П. о том, что норма жилой площади была менее указанной подтверждаются показаниями свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты>. пояснивших, что в палате N 10, общая площадь которой с учетом санузла составляет 12,5 кв.м., их содержалось 4 человека.
Указанные показания согласуются с периодами нахождения данных свидетелей на лечении, сведениями, содержащимися в ответе заместителя начальника УФСИН России по Забайкальскому краю Белоногова С.Н. от 25.11.2019 на жалобу Матвеева Е.П., согласно которым Матвеев Е.П. содержался в оборудованной двумя двухъярусными кроватями палате N 10.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт нарушения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю нормы жилой площади в отношении Матвеева Е.П. в указанный период является доказанным. С учетом того, что площадь санитарного узла не входит в жилую площадь, то в период размещения в палате N 10 на него приходилась площадь менее трех квадратных метров.
Учитывая, что норма жилой площади на одного человека, установленная частью 1 статьи 99 УИК РФ в размере 5 кв.м., не была соблюдена, действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по содержанию Матвеева Е.П. в палате N 10 в период с 7.08.2019 по 26.08.2019 не соответствовали требованиям закона.
Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженных в нарушении в отношении Матвеева Е.П. нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы.
Содержание истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о компенсации.
Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, с частичным удовлетворением административного иска в части признания незаконными действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженных в нарушении в отношении Матвеева Е.П. нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы, возложении обязанности на данный орган соблюдать установленную действующим законодательством норму жилой площади на одного осужденного в отношении находящихся в учреждении осужденных, взыскании с Российской Федерации, в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Матвеева Е.П. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания Матвеев Е.П. просит компенсировать ему выплатой в размере 500 000 руб.
Однако указанный административным истцом размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий.
Исходя из оценки характера допущенных нарушений, учитывая период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, степени причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости, принимая во внимание непредставление административным истцом доказательств значительной глубины и степени его страданий, судебная коллегия полагает возможным определить размер компенсации в размере 10 000 руб.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 29 июля 2020 года отменить и принять новое решение.
Административный иск Матвеева Е. П. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю выраженные в нарушении в отношении Матвеева Е.П. нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы.
Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю соблюдать установленную действующим законодательством норму жилой площади на одного осужденного в отношении находящихся в учреждении осужденных.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Матвеева Е. П. компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 (десять тысяч) руб., перечислив их на счет Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю (для последующего вручения Матвееву Е. П., <Дата> г.р.) N 03212643000000019100, Отделение Чита г. Чита (ИНН 7508002402, БИК 017601329, к/с 40102810945370000063).
В остальной части требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, ФСИН России отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
