Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 10 июля 2017 года №33а-563/2017

Дата принятия: 10 июля 2017г.
Номер документа: 33а-563/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 33а-563/2017
 
10 июля 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Токмачевой Н.И., Кочева С.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по представлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области Б. на определение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 09.06.2017, которым возвращено административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области Шереметьева П.С. в защиту неопределенного круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области об оспаривании решения Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области от 29.09.2016 № 185 «Об утверждении Положения «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе или замещающими должности в Собрании депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи».
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Октябрьского района Еврейской автономной области (далее - прокурор района) обратился в суд с названным исковым заявлением, указывая, что по результатам проведенного анализа оспариваемого решения, опубликованного на официальном сайте 13.10.2016, установлено противоречие отдельных его норм требованиям законодательства Российской Федерации.
По мнению прокурора района, оспариваемое решение не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку устанавливает обязанности исключительно для лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе или замещающих должности в Собрании депутатов Октябрьского муниципального района.
Кроме того, как указал в исковом заявлении прокурор, рассматриваемый нормативный правовой акт, характеризуется коррупциогенными факторами, предусмотренными п.п. «в» и «д» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». При этом, рассматриваемый нормативно правовой акт нарушает права неопределенного круга лиц на принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов в пределах компетенции.
Просил решение Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» от 29.09.2016 № 185 признать незаконным, противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия.
Определением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 09.06.2017 административное исковое заявление возвращено, при этом суд исходил из того, что указанное административное исковое заявление неподсудно данному суду и подлежит рассмотрению судом Еврейской автономной области.
Не согласившись с определением суда, и.о. прокурора района Б. обратилась в суд Еврейской автономной области с представлением, в котором ставится вопрос об отмене судебного акта и возвращении материалов по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда. Ссылаясь на положения п.п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48, полагает, что судом неверно сделан вывод о том, что оспариваемый акт является нормативным правовым актом.
Исходя из положений ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление на обжалуемое определение суда рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Нарушение этого конституционного принципа приводит к признанию незаконным состава суда, рассматривающего дело, и вынесенного этим судом (судьей) решения.
Прокурором района оспаривается решение Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, которым утверждено Положение «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе или замещающими должности в Собрании депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи».
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 29.11.2007 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В данном случае, вопреки доводам представления, указанное решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области является нормативным правовым актом, поскольку отвечает указанным выше признакам, а следовательно административное исковое заявление об оспаривании названного решения Совета депутатов муниципального образования подсудно суду Еврейской автономной области (п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 09.06.2017 оставить без изменения, представление исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Еврейской автономной области

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать