Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5617/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-5617/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Черняевой Л.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области к Чугунову А.С. о взыскании недоимки по земельному налогу по апелляционной жалобе Чугунова А.С. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области Коноваловой Ю.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - истец, МИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Чугунова А.С. (далее - ответчик) земельный налог с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских поселений, за 2017 год в размере 87388 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2017 год в размере 7143 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2017 год в размере 42193 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2017 год в размере 35263 рублей, на общую сумму 171987 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Чугунов А.С. имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый N, площадью 567 кв.м., дата регистрации права 03 мая 2006 года, дата утраты права 11 декабря 2018 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 212 кв.м., дата регистрации права 21 августа 2007 года, дата утраты права 14 марта 2018 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 3120 кв.м., дата регистрации права 11 сентября 2001 года, дата утраты права 08 февраля 2019 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 593,80 кв.м., дата регистрации права 20 мая 1999 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 1000 кв.м., дата регистрации права 18 января 2002 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 2568 кв.м., дата регистрации права 06 сентября 2004 года, дата утраты права 09 февраля 2018 года. Ответчик является плательщиком земельного налога. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога. В связи с неуплатой налога в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчику было направлено требование от 29 января 2019 года N 1764 на сумму налогов (сборов) - 373395 рублей, пени - 5361 рублей 32 копеек со сроком уплаты по требованию до 12 марта 2019 года. По состоянию на 05 декабря 2019 года в рамках требования не была оплачена задолженность по земельному налогу в размере 171987 рублей, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года административные исковые требования МИФНС удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Чугунов А.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В доводах жалобы указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку был признан банкротом, и указанный долг входит в конкурсную массу, истец является кредитором административного ответчика. Обращает внимание, что истцом не направлялись в его адрес копии административного иска и приложенных к нему документов.
В поданных на апелляционную жалобу возражениях представитель МИФНС Коновалова Ю.А. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель МИФНС Коновалова Ю.А. доводы возражений поддержала, полагала решение не подлежащим отмене.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, заслушав представителя МИФНС, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу п. 2 ст. 387 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.
Пунктом 1 ст. 391 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам и сборам.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента и 1,5 процента (в зависимости от назначения земельных участков) (пп. 1, 2 п. 1 ст. 394 НК РФ).
Из материалов дела следует, что в отношении пяти земельных участков была применена ставка 1,5%, в отношении одного земельного участка (с кадастровым номером 64:40:020210:15) - ставка 0,3%.
Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Пунктом 4 ст. 397 НК РФ установлено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абз. 1 настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абз. 2 настоящего пункта.
В ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2 ст. 48).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорный налоговый период ответчик имел в собственности земельные участки, расположенные по адресам:
<адрес>, кадастровый N, площадью 567 кв.м., дата регистрации права 03 мая 2006 года, дата утраты права 11 декабря 2018 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 2129 кв.м., дата регистрации права 21 августа 2007 года, дата утраты права 14 марта 2018 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 3120 кв.м., дата регистрации права 11 сентября 2001 года, дата утраты права 08 февраля 2019 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 593,80 кв.м., дата регистрации права 20 мая 1999 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 1000 кв.м., дата регистрации права 18 января 2002 года; <адрес>, кадастровый N, площадью 2568 кв.м., дата регистрации права 06 сентября 2004 года, дата утраты права 09 февраля 2018 года.
Налоговое уведомление N 17210158 от 11 сентября 2018 года с предложением уплатить налог в срок до 03 декабря 2018 года было направлено ответчику 27 сентября 2018 года, что подтверждается списком почтовых отправлений.
В связи с неуплатой налога ответчику 21 февраля 2019 года было направлено требование N 1764 со сроком уплаты до 12 марта 2019 года, факт направления которого подтверждается списком почтовых отправлений.
Налогоплательщиком Чугуновым А.С. его обязанность по уплате налогов исполнена не была.
09 сентября 2019 года истец обратился к мировому судье судебного участка N 6 города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу в размере 171987 рублей.
16 сентября 2019 года судебный приказ указанным мировым судьей был выдан, однако в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения 04 октября 2019 года был отменен.
С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в суд 12 марта 2020 года, то есть в установленный п. 3 ст. 48 НК РФ срок.
Учитывая, что административный истец имеет полномочия на обращение в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, обратился с административным иском в срок, заявленные к взысканию суммы задолженности основаны на законе, их расчет произведен правильно и в соответствии с действующим законодательством, суд обоснованно удовлетворил требование МИФНС.
Доводы жалобы Чугунова А.С. о том, что он не является надлежащим ответчиком, поскольку решением Арбитражного суда Пензенской области от 29 ноября 2010 года по делу N А49-3171/2010-81б/10 был признан банкротом, и указанный долг входит в конкурсную массу, при этом истец является кредитором административного ответчика, не заслуживают внимания, так как основаны на неверном токовании действующих правовых норм.
В силу статей 2, 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" налоги и пени за неисполнение обязанности по уплате налогов для целей этого Федерального закона отнесены к обязательным платежам, которые в свою очередь, могут являться и текущими платежами, если возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом. При этом кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, лицами, участвующими в деле о банкротстве, не признаются. Их требования по текущим платежам в реестр требований кредиторов не включаются, а подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве.
Аналогичные положения содержатся в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).
В связи с изложенным поскольку задолженность по налогам образовалась у ответчика в 2018 году, то есть после даты принятия заявления о признании ответчика банкротом, неуплаченный Чугуновым А.С. налог после признания его несостоятельным (банкротом) относится к текущим платежам и подлежит взысканию в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).
Доводы жалобы ответчика о ненаправлении в его адрес копии административного иска и приложенных к нему документов опровергается представленным в материалы дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Оснований, предусмотренных п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чугунова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
