Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-5616/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 (далее - Межрайонная ИФНС России N 19) к Чекаевой Т.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы, пени по апелляционной жалобе Чекаевой Т.Н. на решение Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 19 обратилась в суд с административным иском к Чекаевой Т.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы, пени. Требования мотивированы тем, что Чекаева Т.Н. является плательщиком транспортного налога за 2015-2017 годы. В установленные в уведомлениях и требованиях об уплате транспортного налога сроки недоимка по налогу, пени не были уплачены. Определением мирового судьи судебного участка N 2 Заводского района города Саратова от 04 октября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, который определением мирового судьи судебного участка N 7 Заводского района города Саратова от 21 октября 2019 года по заявлению Чекаевой Т.Н. был отменен, в связи с чем налоговый орган обратился в районный суд с административным иском о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года с Чекаевой Т.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 19 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 3 570 рублей, пени в размере 68 рублей 75 копеек, всего 3638 рублей 74 копейки, а также государственная пошлина.
Не согласившись с решением суда, Чекаева Т.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Автор жалобы считает, что административным истцом был нарушен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу.
Межрайонная ИФНС России N 19 в возражениях на апелляционную жалобу ссылается на несостоятельность доводов автора жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога" (далее - Закон N 109-ЗСО).
В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе транспортные средства (автомобили), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года N 320-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Порядок исчисления пени определен в статье 75 НК РФ.
Пени уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-Р, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Как следует из материалов административного дела, на имя Чекаевой Т.Н. в 2015-2017 годах зарегистрировано транспортное средство: автомобиль марки "DAEWOO NEXIA", государственный регистрационный знак N, мощностью двигателя 85 л.с., что подтверждается карточкой учета транспортного средства.
<дата> административному истцу направлено налоговое уведомление N 98006572 об уплате, не позднее 01 декабря 2016 года, транспортного налога за налоговый период 2015 год в сумме 1 190 рублей; 04 июля 2017 года - налоговое уведомление N 6074485 об уплате, не позднее 01 декабря 2017 года, транспортного налога за налоговый период 2016 года в сумме 1190 рублей; 14 июля 2018 года N 17149432 об уплате, не позднее 03 декабря 2018 года, транспортного налога за 2017 года, однако транспортный налог уплачен не был.
Поскольку образовалась недоимка по транспортному налогу, Чекаевой Т.Н. были выставлены требования об уплате задолженности по транспортному налогу за период 2015-2017 годы и пени, начисленных в соответствии со статьей 75 НК РФ: N 826 об уплате в срок до 28 марта 2017 года - 1190 рублей, пени - 24 рубля 59 копеек; N 14816 об уплате в срок до 10 апреля 2018 года - 1190 рублей, пени в размере 22 рубля 76 копеек; N 15963 об уплате в срок до 09 апреля 2019 года - 1190 рублей, пени в сумме 21 рублей 39 копеек.
Вместе с тем за указанный период времени ни задолженность по транспортному налогу, ни пени в установленные сроки не были оплачены.
В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Проверяя доводы автора жалобы о пропуске налоговым органом срока, установленного законом для взыскания задолженности по налогу и пени, судебная коллегия не находит их обоснованными, исходя из следующего.
Из материалов административного дела следует, что Межрайонная ИФНС России N 19 после того, как требования об уплате налога и пени не были выполнены, обратилась в соответствии с законом к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании с Чекаевой Т.Н. задолженности по транспортному налогу и пени в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности по транспортному налогу превысила 3000 рублей (требование N 15963 от 12 февраля 2019 года, задолженность по налогу составила 3 570 рублей, срок исполнения - до 09 апреля 2019 года), то есть данный срок исчисляется со дня истечения срока исполнения требования N 15963.
Спорные суммы задолженности по налогам и пени были взысканы с Чекаевой Т.Н. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 Заводского района города Саратова 04 октября 2019 года, то есть на момент вынесения судебного приказа, как и на момент обращения с заявлением к мировому судье, данный срок еще не истек.
В соответствии с частью 1 статьей 123.7 КАС РФ определением мирового судьи судебного участка N 7, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Заводского района города Саратова, от 21 октября 2019 года судебный приказ был отменен.
19 февраля 2020 года налоговым органом в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ, то есть в течение установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, подано настоящее административное исковое заявление в районный суд.
Расчет спорной задолженности по налогам и пени проверен, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исчислении налоговым органом задолженности в соответствии с действующим законодательством.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административным истцом соблюдены порядок и сроки предъявления налогоплательщику требования об уплате налога, пени, обращения как к мировому судье за вынесением судебного приказа, так и в районный суд после его отмены, при отсутствии доказательств уплаты сумм задолженности, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 19 о взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 годы в размере 3570 рублей, пени в размере 68 рублей 74 копеек, является правильным.
Судебная коллегия обращает внимание, что обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, доводы о пропуске срока за обращением в суд о взыскании налоговой задолженности были проверены судом, им дана правильная оценка, с учетом фактических обстоятельств дела.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 20 мая 2020 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чекаевой Т.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Заводской районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
