Дата принятия: 15 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-5614/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 года Дело N 33а-5614/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Савелькиной Г.О.
при секретаре Яковлеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Е.Ю. к Отделу полиции N 5 УМВД России по г.Чебоксары о частичной отмене административных ограничений, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 27 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия
установила:
обратившись в суд с административным иском к Отделу полиции N 5 УМВД России по г.Чебоксары, Сергеев Е.Ю. просил отменить установленное ему решением <суда> от 12 декабря 2012 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне дома, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе или учебе, мотивировав свое требование тем, что истекло более половины срока административного надзора, он является студентом <данные изъяты> высшего учебного заведения и с целью получения практических навыков во время практики имеет желание оставаться на ночные дежурства, кроме того, осуществляет уход за инвалидом I группы, у которого имеется необходимость в ночном уходе.
В заседании суда первой инстанции административный истец Сергеев Е.Ю. заявленные требования поддержал, представитель административного ответчика Ананьева И.В. оставила разрешение иска на усмотрение суда, помощник прокурора Ярцев М.Ю. выступил с заключением о возможности удовлетворения административных исковых требований.
27 сентября 2017 года Московский районный суд г.Чебоксары своим решением досрочно прекратил в отношении Сергеева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением <суда> от 12 декабря 2012 года.
В апелляционном представлении заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары поставлен вопрос об отмене решения и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявления о частичной отмене административных ограничений по тем мотивам, что судом был разрешен вопрос о досрочном прекращении административного надзора в отношении Сергеева Е.Ю., хотя Сергеев Е.Ю. просил лишь об отмене одного из установленных ему административных ограничений, кроме того, для разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора необходимо уведомление об этом потерпевших, что судом сделано не было; само исковое требование какими-либо доказательствами не обосновано, документов, подтверждающих необходимость отмены Сергееву Е.Ю. запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время административным истцом не представлено.
В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Иванова И.Г. поддержала апелляционное представление, административный истец Сергеев Е.Ю. возражал против доводов апелляционного представления, административный ответчик при состоявшемся извещении о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции своего представителя в суд не направил.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Сергеев Е.Ю. отбывал наказание по приговору <суда> от 15.02.2007, которым он был осужден по п."д" ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, и по приговору того же суда от 29.03.2007, которым был осужден по п."г" ч.2 ст.161 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ (частичное сложение с наказанием по приговору от 15.02.2007) к 6 годам лишения свободы.
Решением <суда> от 12.12.2012 в отношении освобождающегося из мест лишения свободы Сергеева Е.Ю. был установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административные ограничения в виде запрета пребывания вне дома, являющегося местом жительства поднадзорного, с 22 часов до 6 часов утра, за исключением времени нахождения на работе или учебе, и обязательной ежемесячной двукратной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
15 сентября 2017 года Сергеев Е.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене одного из двух установленных ему административных ограничений - запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, однако суд вынес решение о досрочном прекращении в отношении него административного надзора.
Указанное является нарушением процессуального закона, поскольку согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, к каковым рассмотрение дела о частичной отмене административных ограничений не относится.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассмотрение вопроса о досрочном прекращении административного надзора недопустимо без письменного уведомления об этом потерпевшего и (или) его представителя, так как потерпевший вправе подать заявление о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица. Это требование закона судом первой инстанции не выполнялось.
В дополнение к вышеперечисленным нарушениям в деле отсутствуют сведения о выполнении судом первой инстанции требований ст.204 КАС РФ об аудиопротоколировании судебного заседания и вопреки требованиям ч.3 ст.58 КАС РФ к материалам дела не приложены документы, подтверждающие полномочия и юридическое образование участвовавшего в деле представителя административного ответчика Ананьевой И.В.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полностью отменяет решение суда первой инстанции, но оснований для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не усматривает, поскольку рассмотрению подлежит не вопрос о досрочной отмене административного надзора, а заявление поднадзорного о частичной отмене административных ограничений, по которому извещение потерпевших не требуется, и принятию судом апелляционной инстанции нового решения по заявленным требованиям ничто не препятствует.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Как видно из материалов дела, Сергеев Е.Ю. участковым уполномоченным характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, обучается в высшем учебном заведении по очной форме обучения, осуществляет уход за нетрудоспособным инвалидом 1 группы, данных о нарушении им административных ограничений не имеется.
Исковое требование об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, Сергеев Е.Ю. обосновал своим обучением на <данные изъяты> факультете высшего учебного заведения и желанием в связи с этим оставаться на ночные дежурства <данные изъяты> во время практики для получения практических навыков по избранной профессии, а также необходимостью осуществления в ночное время ухода за нетрудоспособным инвалидом 1 группы, проживающим по иному адресу, однако каких-либо доказательств в подтверждение наличия указанных обстоятельств не представил.
Имеющиеся в материалах дела характеристика с места учебы, согласно которой в июне 2016 года Сергеев Е.Ю. закончил обучение на 3 курсе <данные изъяты> факультета <высшего учебного заведения>, и справки о том, что ему установлена компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным инвалидом 1 группы по 30 июня 2019 года, такими доказательствами не являются.
Кроме того, оспариваемое административное ограничение Сергееву Е.Ю. судом изначально было установлено с оговоркой об исключении из времени, на которое распространяется это ограничение, времени нахождения на работе или учебе.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Недоказанность указанных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары удовлетворить.
Решение Московского районного суда г.Чебоксары от 27 сентября 2017 года отменить и принять по административному делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Сергеева Е.Ю. о частичной отмене административных ограничений отказать.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи Ю.Г. Карачкина
Г.О. Савелькина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
