Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2020 года №33а-5613/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 33а-5613/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Герасимовой О.В.
судей Яготинского С.И., Карбовского С.Р.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 16 октября 2020 года дело по административному иску Костиной Е. В. к Государственному Учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Костина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ (решение) (протокол комиссии ГУ ХРО ФСС РФ N 33 от 08.11.2019) Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в части компенсации расходов ребёнка-инвалида ФИО1 за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата незаконным; обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по заявлению от 14.10.2019 произвести компенсацию расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведённым затратам; обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять компенсацию расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведённым затратам весь период действия ИПР.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.06.2020 требования Костиной Е.В. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.11.2019 об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата.
На Государственное Учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведенным затратам на основании заявления Костиной Е. В. от 14.10.2019.
На Государственное Учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность производить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведенным затратам в течение всего периода действия индивидуальной программы реабилитации ФИО1. В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение отменить.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.
Как следует из разъяснений, данных в четвертом и пятом абзацах пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку административным истцом в данном случае защищаются гражданские права, которые связаны также с реализацией социальных прав, а требования направлены на возникновение и изменение гражданских прав, то они подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями ч.5 ст. 16.1 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Передать дело по иску Костиной Е. В. к Государственному Учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий О.В. Герасимова
Судьи С.И. Яготинский
С.Р. Карбовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка