Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 27 ноября 2019 года №33а-5613/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-5613/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шкуратовой А.В.,
судей Корнюшенкова Г.В., Ивановой О.В.
при помощнике судьи Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3326/19 по апелляционной жалобе кредитного потребительского кооператива "Народный" на решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 27 августа 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Банка России в лице отделения Калининград Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу "Народный" о ликвидации:
ликвидирован кредитный потребительский кооператив "Народный"; на Кальницкую К.С. возложена обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива "Народный" в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу;
с кредитного потребительского кооператива "Народный" взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя Банка России Фуминой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Банк России в лице отделения Калининград Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, в котором просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Народный", являющийся действующим юридическим лицом (ИНН 3906360230, ОГРН 1173926026878).
Сославшись на то, что КПК "Народный" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что является нарушением кредитным кооперативом положений подпункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" и основанием для его ликвидации в судебном порядке, административный истец просил суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Народный", возложив на председателя Правления КПК "Народный" Кальницкую К.С. обязанность по осуществлению процедуры его ликвидации в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе КПК "Народный" просит решение суда отменить, в её обоснование приводит доводы о нахождении КПК "Народный" в стадии добровольной ликвидации на основании решения общего собрания учредителей от 17.07.2019 года, в этой связи полагает, что возложение обжалуемым решением суда от 27 августа 2019 года обязанности по осуществлению процедуры ликвидации КПК "Народный" на Кальницкую К.С. противоречит решению общего собрания и приведет к увеличению срока инициированной в добровольном порядке процедуры ликвидации.
Представитель КПК "Народный", Калиницкая К.С. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений статей 150, 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
В силу положений статьи 76.5 названного Закона Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Закона N 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.
В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
В соответствии с подпунктом г пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, кредитный потребительский кооператив "Народный" (ИНН 3906360230, ОГРН 1173926026878) является действующим юридическим лицом, не является кредитным кооперативом второго уровня, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 1 по Калининградской области 01.11.2017 года, осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность по предоставлению потребительского кредита (л.д.51, 52).
Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является председатель Правления Кальницкая К.С. (л.д.52).
Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
10 ноября 2018 года КПК "Народный" (ИНН 3906360230, ОГРН 1173926026878) исключен из саморегулируемой организации в сфере финансового рынка "Межрегиональный Союз Кредитных Кооперативов, в связи с чем в срок до 08 февраля 2019 года администраивный ответчик должен был вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.
В соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 35 ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы)
До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
В соответствии с Единым реестром саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в России в отношении деятельности, осуществляемой кредитными потребительскими кооперативами, действует пять саморегулируемых организаций.
Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК "Народный". Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПК "Народный" не является членом ни одной из них.
Таким образом, КПК "Народный" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений пп. 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Закона "О кредитной кооперации", пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что имеются основания для ликвидации кредитного потребительского кооператива "Народный" (ИНН 3906360230, ОГРН 1173926026878).
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, и потому не могут служить основанием к его отмене.
Ссылки подателя жалобы о нахождении КПК "Народный" в стадии добровольной ликвидации на основании решения общего собрания учредителей от 17.07.2019 года подлежат отклонению.
Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении о ликвидации кредитного кооператива учредителям необходимо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица представить в налоговый орган уведомление о ликвидации и решение о ликвидации (статья 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), однако доказательства совершения таких действий в материалах дела отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.10.2019 г. сведения о принятом учредителями решении о ликвидации налоговым органом в реестр не внесены.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, решение суда является законным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка