Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-561/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33а-561/2021
Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу Афанасьева Н.Г. на определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления Афанасьева Н. Г. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об обжаловании действий, возмещении вреда,
установил:
26 ноября 2020 года Афанасьев Н.Г., в лице представителя Афанасьевой Н.В., обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на нарушение своих прав в период содержания в ШИЗО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю с 24 июля 2020 года по настоящее время, а именно на несоответствие условий содержания в ШИЗО соответствующим нормам и требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, просил:
- взыскать компенсацию морального и физического вреда в размере 1200000 рублей, причиненного действиями администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 27 ноября 2020 года административное исковое заявление Афанасьева Н.Г. оставлено без движения в связи с несоответствием п.п.2-10 ч.2 ст.220 КАС РФ, поскольку не содержит указания на требование о признании конкретных действий (бездействия) ответчиков незаконными и даты их совершения, сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушены в заявленный период оспариваемыми действиями (бездействием) применительно к каждому заявленному им (заявителем) обстоятельству; не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить указанные действия (бездействие), и т.д.; кроме того, в нарушение положений ч.1 ст.55 КАС РФ к заявлению не приложен диплом о высшем юридическом образовании представителя административного истца Афанасьева Н.Г. - Афанасьевой Н.В. Заявителю предложено устранить указанные недостатки заявления в трехдневный срок со дня получения определения. (л.д.4-6)
В связи с не устранением административным истцом в установленный судом (трехдневный) срок недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи от 27 ноября 2020 года, административное исковое заявление Афанасьева Н.Г. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об обжаловании действий, возмещении вреда, определением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2020 года было возвращено заявителю. (л.д.8-10)
С указанным определением не согласился административный истец Афанасьев Н.Г., в частной жалобе просит определение Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2020 года отменить как незаконное, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Оспаривая выводы суда, приводит доводы, что им (административным истцом) были устранены недостатки в установленный судом срок, исковые требования были дополнены, к исковому заявлению приложены ходатайства; дополнение к исковому заявлению было направлено через администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Полагает, что бездействием администрации исправительного учреждения нарушаются его права и закон, создаются препятствия для доступа к правосудию. Факт незаконных действий администрации исправительного учреждения зафиксирован сотрудником УФСИН России по Забайкальскому краю 11 декабря 2020 года при посещении исправительного учреждения. Полагает, что, в соответствии с судебной практикой, недостатки, указанные в определении суда от 27 ноября 2020 года, могут быть устранены в ходе судебного разбирательства. (л.д.15)
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 КАС РФ.
Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст.220 КАС РФ.
В соответствии со ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч.2 ст.130 КАС РФ).
Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление Афанасьева Н.Г. на основании п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ, судья пришел к выводу о том, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения (л.д.4-6), административным истцом в установленный срок не устранены.
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции полагает возможным согласиться по следующим основаниям.
Согласно определения судьи от 27 ноября 2020 года, основанием для оставления административного искового заявления Афанасьева Н.Г. без движения явились нарушения требований, предъявляемых к оформлению административного искового заявления (ст.ст.125-126, 220, ч.3 ст.222, ст.227, ч.1 ст.55 КАС РФ).
Указанное определение об оставлении административного искового заявления без движения было получено Афанасьевым Н.Г. 09 декабря 2020 года. (л.д.8)
В определении судьей установлен трехдневный срок (со дня получения определения) для устранения недостатков.
Из информации, полученной судом апелляционной инстанции от сотрудника специального учета ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, следует, что в период времени с 01 декабря по 31 декабря 2020 года, включительно, почтовая корреспонденция, адресованная в адрес Карымского районного суда Забайкальского края от осужденного Афанасьева Н.Г. не поступала.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение судьи первой инстанции по существу верным, вынесенным в соответствии с требованиями процессуального закона и не подлежащим отмене, поскольку у судьи имелись основания для возвращения административного искового заявления.
Доводы частной жалобы об оспаривании судебного акта, не опровергают выводов суда о непринятии административным истцом мер к устранению недостатков административного искового заявления.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в силу положения ч.3 ст.129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке, в связи с чем, административный истец не лишен права на судебную защиту.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены или изменения определения судьи в апелляционном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Афанасьева Н.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
