Определение Астраханского областного суда от 13 февраля 2020 года №33а-561/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-561/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе администрации муниципального образования "Черноярский район" на определение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установил:
администрация муниципального образования "Черноярский район" обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года, указав, что решением суда на заявителя возложена обязанность привести места сбора и накопления отходов, расположенных на улицах с. Черный Яр, в соответствие с требованиями действующего законодательства. В целях исполнения решения суда администрацией муниципального образования "Черноярский район" совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах, а также ОГИБДД ОМВД России по Черноярскому району проведено обследование указанных в судебном решении улиц с. Черный Яр, в ходе которого установлено, что места сбора и накопления твердых коммунальных отходов расположены с нарушением СанПиН 42-128-4690-88. Вместе с тем, основная часть улиц имеет ширину не более 25м, включая проезжую часть от 6 до 7м, что не позволяет организовывать площадки для сбора твердых коммунальных отходов без нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. Пунктом 6.3 территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области допускается складирование отходов потребителями в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В связи с изложенным, просила изменить способ и порядок исполнения решения Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года, возложив на администрацию муниципального образования "Черноярский район" обязанность организовать сбор твердых коммунальных отходов по улицам с. Черный Яр бестарным способом.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Черноярский район" по доверенности Кравцов А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный истец прокурор Верблюдов В.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований в части изменения способа и порядка исполнения решения суда по улицам, где контейнеры для сбора ТКО, располагаются на расстоянии более 20м от жилой застройки.
Представитель заинтересованного лица ООО "ЭкоЦентр" участие в судебном разбирательстве не принимал.
Начальник отдела - старший судебный пристав Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Донцова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Определением Черноярского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года заявленные требования администрации муниципального образования "Черноярский район" об изменении способа и порядка исполнения решения суда оставлены без удовлетворения.
В частной жалобе администрацией муниципального образования "Черноярский район" ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по указанным в ней доводам. !'
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В каждом случае рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом изменение способа и порядка исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Как видно из материалов административного дела, решением Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Черноярский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов, приведении мест сбора и накопления отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства. На администрацию муниципального образования "Черноярский район" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов по <адрес> в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области по вышеуказанным улицам с включением их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать вышеуказанные
/.
места (площадки) для установки контейнеров путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крышек, размещения информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 13 марта 2019 года решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования "Черноярский район" - без удовлетворения.
В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке 1 июля 2019 года исполнительный лист предъявлен прокурором Черноярского района Астраханской области для исполнения в Черноярский РОСП УФССП России по Астраханской области
1 июля 2019 года на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 18868/19/30016-ИП.
В рамках исполнительного производства в адрес должника - администрации муниципального образования "Черноярский район" 25 сентября 2019 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до 10 октября 2019 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 сентября 2019 года, а также постановление от 1 ноября 2019 года о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно письму администрации муниципального образования "Черноярский район", направленному в адрес судебного пристава-исполнителя 14 октября 2019 года, v v создание мест сбора TKG на указанных в требовании об исполнении решения суда улицах противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденную постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 20 мая 2019 года N 22, данные места сбора ТКО не внесены. С 1 ноября 2019 года на территории с. Черный Яр сбор отходов из индивидуальных жилых домовладений будет осуществляться подворным бестарным (в мешки) способом. В связи с этим администрация муниципального образования "Черноярский район" просила судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство N 18868/19/30016-ИП.
г- До настоящего времени решение суда административным ответчиком не
исполнено.
В заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда, администрацией муниципального образования "Черноярский район" указывается на невозможность размещения контейнерных площадок с соблюдением установленных СаНПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" разрывов от жилых домов индивидуальной жилой застройки.
Оставляя без удовлетворения заявление администрации муниципального образования "Черноярский район" об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный законом срок и на момент рассмотрения заявления должником решение суда не исполнено. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда способом и в порядке, предусмотренном СанПиН 42-128-4690-88, в материалы дела не представлено.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. При рассмотрении вопросов об изменении способа и порядка исполнения судебных решений, следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года вступило в законную силу 13 марта 2019 года, и должником в лице администрации муниципального образования "Черноярский район" не исполнено.
Доводы частной жалобы об использовании тарного способа вывоза твердых коммунальных отходов, являются несостоятельными, поскольку установление видов обращения с отходами, является требованием природоохранного законодательства, которое реализуется с учетом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.
Доводы частной жалобы о том, что невозможна установка контейнерных площадок твердых коммунальных отходов на указанных в судебных решениях улицах, при вынесении решения по существу не рассматривались возможности установки контейнерных площадок в иных местах, также несостоятельны, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с принятым по делу решением.
Вопреки доводам частной жалобы, изменение способа и порядка исполнения решения суда с учетом ма!ериального положения заявителя и других заслуживающих внимания обстоятельств не обеспечит своевременное исполнение судебного акта в целях реальной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку доводы частной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов суда, то оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Черноярский район" - без удовлетворения.


























Судья Астраханского областного суда





ФИО




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка