Дата принятия: 05 июля 2017г.
Номер документа: 33а-561/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2017 года Дело N 33а-561/2017
5 июля 2017 г. г. Черкесск
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Дзыба З.И.,
судей: Гришиной С.Г., Карасовой Н.Х.,
при секретаре Сайпутдиновой Б.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тагузлоевой М.М. на решение Черкесского городского суда КЧР от 02 марта 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Тагузлоевой М.М. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Карасовой Н.Х., объяснения представителя Тагузлоевой М.М. - Годжиевой Н.К. и представителя ГУ ОПФР по КЧР - Байрамкулова Н.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике (ГУ ОПФР по КЧР, Управление) обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указало, что Тагузлоевой М.М., прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя < дата>, но не предпринявшей действий для подачи заявления в регистрирующий орган о государственной регистрации прекращения деятельности и сведений о доходах, ввиду образовавшейся неоплаченной задолженности по страховым взносам за < дата> по состоянию на < дата> в размере 36 097, 29 руб. исходя из п.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ было направлено требование об уплате указанной суммы по страховым взносам и пени. Однако, в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена.
В адресованном суду заявлении истец просил рассмотреть дело без участия представителя в порядке упрощенного судопроизводства (л.д.25).
В судебное заседание суда первой инстанции истец и ответчик не явились.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, по результатам которого решением Черкесского городского суда КЧР от 02 марта 2016 г. административное исковое заявление ГУ ОПФР по КЧР удовлетворено. Судом постановлено взыскать с Тагузлоевой М.М. в пользу ГУ ОПФР по КЧР задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 36 097, 29 руб., в том числе на страховую часть пенсии в размере 31 672, 62 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 4424, 67 руб.
В апелляционной жалобе Тагузлоева М.М. просит отменить решение суда первой инстанции ввиду нарушения норм материального и процессуального права, поскольку она не была уведомлена о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства; истцом представлен неверный расчет страховых взносов до < дата>, тогда как деятельность в качестве ИП прекращена < дата>; иск не подлежал удовлетворению с учетом подачи ею декларации о том, что деятельность в тот период не осуществлялась.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ ОПФР по КЧР просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении апелляционной жалобы, Тагузлоева М.М. не явилась.
Представитель Тагузлоевой М.М. - Годжиева Н.К. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца ГУ ОПФР по КЧР - Байрамкулов Н.К. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу действующего в период возникновения спорных правоотношений Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ, Закон), плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, которые, исходя из ст. 18 и п. 2 ст. 14 закона, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ(п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).
Как следует из положений части 4.1 статьи 14 названного закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Из анализа правовых норм, регулировавших в спорный период времени порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что исчисление размера страховых взносов производилось в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период в налоговый орган, до снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, в случае прекращения предпринимательской деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, принадлежит налоговым органам.
Поэтому фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый в порядке, предусмотренном ч.ч. 1.1, 4.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.20019 г., применялся в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности.
В случае же отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определялся в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком Тагузлоевой М.М. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов.
Как видно из материалов дела, Тагузлоева М.М. как индивидуальный предприниматель зарегистрирована с < дата> в качестве страхователя в Территориальном фонде ОМС и ГУ ОПФР по КЧР, состояла на налоговом учете МИФНС №3 по КЧР.
< дата> снята с учета, в ЕГРИП были внесены сведения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения (л.д.8-12).
Поскольку ответчиком Тагузлоевой М.М. на момент прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не была представлена в налоговый орган налоговая декларация за 2014 г., пенсионным органом ей была начислена недоимка по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд РФ за период с < дата> по < дата> в размере 36 097, 29 руб. руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 31 672, 62 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 4424, 67 руб., и в адрес Тагузлоевой М.М. выставлено требование от < дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на эту сумму в срок до < дата>. (л.д.4, 12-27).
Указанная задолженность по платежам в предусмотренный законом и приведенный в требовании срок не была уплачена, в связи с чем пенсионный орган обратился в суд с требованием о взыскании спорных платежей.
Учитывая вышеизложенные нормы закона и обстоятельства дела, в частности непредставление необходимой отчетности в налоговые органы в < дата> судебная коллегия находит обязательным взыскание с ответчика суммы задолженности по страховым взносам.
Доказательств невозможности в силу объективных причин своевременного предоставления в налоговые органы сведений о доходах, материалы дела не содержат.
Утверждения Тагузлоевой М.М. о необоснованности взыскания при отсутствии задолженности по выплатам в пенсионный орган несостоятельны, так как ею не выполнена установленная законом обязанность представления сведений о доходах в налоговый орган при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом и платежи в пенсионный орган и налоговая декларация должны были представляться Тагузлоевой М.М. своевременно, то есть в определенные законом сроки.
Сведения о доходе за < дата> в налоговый орган в пятидневный срок после прекращения деятельности в нарушение п. 3 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации не представила.
Сдача налоговой декларации в 2016 г. не подтверждает соблюдение налогоплательщиком закона.
Расчет суммы страховых взносов и пени судебной коллегией проверен и признан правильным. Сроки, предусмотренные положением части 2 ст. 22, части 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ, для обращения в суд административным истцом соблюдены.
Довод административного ответчика о необоснованном взыскании страховых взносов в период до < дата>, судебная коллегия признает основанным на неверном толковании норм материального права.
По правилам ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца. Аналогичные положения содержатся в п. 2.1.2.15 Соглашения ФНС России и Пенсионного фонда РФ от 22.02.2011 г.
Как указано выше, в отсутствие у налогового органа сведений о доходах плательщика, орган контроля за уплатой страховых взносов рассчитывает страховые взносы в порядке ч. 11 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ.
Из представленной административным истцом (вместе с возражениями на апелляционную жалобу) информации УФНС по КЧР от < дата> №..., видно, что сведения из налогового органа поступили на основании названной нормы закона. Данных о несвоевременности представления информации и пропуска срока направления требования и обращения в суд, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о не извещении о времени и месте судебного разбирательства судебной коллегией не принимается.
Административным истцом ГУ ОПФР по КЧР требование от < дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено налогоплательщику по адресу: < адрес> (л.д.4, 12-27).
О перемене места жительства ответчик Тагузлоева М.М., будучи индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов и налогов в < дата>. и < дата>, в соответствующие органы не сообщала, судебное извещение, как и требование об уплате недоимки и пени было направлено по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП.
Поскольку ненадлежащая организация деятельности индивидуального предпринимателя в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого индивидуального предпринимателя, то и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должен нести сам индивидуальный предприниматель.
Поэтому неполучение Тагузлоевой М.М. требования государственного органа не может расцениваться судебной коллегией как нарушение ее прав и, вопреки доводам представителя административного ответчика, как не предоставление времени для досудебного урегулирования спора.
Из материалов дела также следует, что о назначенном на 02 марта 2016 г. судебном заседании Тагузлоева М.М. извещалась надлежащим образом путем направления в ее адрес заказных писем, которые вернулись в суд с отметкой почты «истек срок хранения».
Возвращение в суд не полученного адресатом по надлежащему адресу заказного письма с отметкой "истек срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем.
При этом, поскольку по истечении указанного в части 2 ст.292 КАС РФ срока возражения административного ответчика не поступили в суд, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.
В связи с изложенным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черкесского городского суда КЧР от 02 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тагузлоевой М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
