Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 10 сентября 2020 года №33а-5603/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-5603/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Черняевой Л.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мизинцова Д.Г. об оспаривании действий должностных лиц Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Саратовской области, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о регистрации транспортного средства по апелляционной жалобе Мизинцова Д.Г. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июня 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Мизинцов Д.Г. обратился в суд с иском к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Саратовской области, территориальному отделу Государственной инспекции по Энгельсскому району Саратовской области, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать транспортное средство и выдать свидетельство о его регистрации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при обращении в регистрирующий орган им были соблюдены требования законодательства, представлены все необходимые документы, в связи с чем у должностного лица инспекции Гостехнадзора не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о регистрации купленного им транспортного средства - транспортера ГАЗ 41-08.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Мизинцова Д.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Мизинцов Д.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его административных требований в полном объеме. В доводах жалобы считает, что административный ответчик необоснованно отказал Мизинцову Д.Г. в регистрации транспортного средства - транспортера ГАЗ 41-08, поскольку на данный транспорт имеется паспорт. Указывает, что законность регистрации транспортного средства - транспортера ГАЗ 41-08 установлена вступившим в законную силу апелляционным определением Ярославского областного суда от 25 февраля 2019 года. Считает, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа в регистрации указанного транспортного средства, поскольку ранее данное транспортное средство регистрировалось, и все необходимые документы для регистрации были представлены. Письмо Департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 октября 2018 года N 19/4939 считает недействующим.
В судебном заедании представитель административного истца доводы жалобы поддержала полностью.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации предметов сделок - самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ".
В силу постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) регистрацию транспортных средств - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
Согласно пункту 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации следует, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 238) было предусмотрено введение паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, с 01 сентября 1995 года. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
Этим же пунктом постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года N 460 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 июня 2009 года N 511) предусмотрено введение паспортов на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.
В соответствии с пунктом 2.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 26 июня 1995 года, Минсельхозпродом Российской Федерации 28 июня 1995 года, предусмотрено, что Государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.
Как установлено судом, Мизинцов Д.Г. на основании договора купли-продажи от 13 января 2020 года приобрел в собственность самоходную машину ГАЗ 41-08 (транспортер), 1989 года выпуска, максимальной конструктивной скоростью 45 км/ч, конструктивной массой 7000 кг.
24 января 2013 года Государственной инспекцией Гостехнадзора города Ульяновска на указанную самоходную машину был выдан паспорт самоходной машины N. До этого момента самоходная машина ГАЗ 41-08 находилась на эксплуатации в Вооруженных Силах Российской Федерации.
16 января 2020 года Мизинцов Д.Г. обратился в территориальный отдел по Энгельсскому району Государственной инспекции Гостехнадзора по Саратовской области с заявлением о постановке на регистрационный учет вышеуказанной самоходной машины ГАЗ 41-08 (транспортер). В тот же день Мизинцову Д.Г. в удовлетворении данной просьбы было отказано на основании письма Департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 октября 2018 года N 19/4939, постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации".
Согласно письму Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений (Депрастениеводство) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 октября 2018 года N 19/4939 в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации поступают запросы государственных инспекций гостехнадзора по вопросу государственной регистрации боевой техники. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" установлено, что паспорта самоходных машин и других видов техники выдаются на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования. В связи с этим государственная регистрация боевой и специальной техники в органах гостехнадзора Российской Федерации недопустима (л.д. 31 на обороте).
В соответствии с письмом Депрастениеводства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 апреля 2019 года N 19/2041, адресованным государственным инспекциям гостехнадзора субъектов Российской Федерации, Депрастениеводство просило издать распорядительный документ об аннулировании паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - ПСМ), ранее выданных на машины боевого назначения. Информацию об аннулировании ПСМ Депрастениеводство просило разместить в Реестре недействительных документов Технологического портала Минсельхоза России (л.д. 32).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Мизинцова Д.Г.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Районным судом обоснованно не принято во внимание приведенное в иске апелляционное определение Ярославского областного суда, поскольку предмет иска в данном случае является иным.
По аналогичным основаниям судебная коллегия считает необоснованным и довод жалобы об отсутствии оснований у административного ответчика для отказа в регистрации транспортера, в связи с тем, что ранее данное транспортное средство регистрировалось. Необходимо отметить, что прежняя регистрация транспортёра (не аннулированная определением Ярославского областного суда от 25 февраля 2019 года) имела место до издания письма Депрастениеводства от 23 октября 2018 года N 19/4939 о недопустимости государственной регистрации боевой и специальной техники.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мизинцова Д.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка