Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33а-5596/2019, 33а-308/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33а-308/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Завьялова Д.А.,
и судей Самылова Ю.В.и Емельяновой О.И.,
при секретаре Яблоковой О.О.
с участием прокурора Шигонцевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 09 января 2020 года дело по административному исковому заявлению ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области" об установлении административного надзора в отношении Гундяева Игоря Александровича
по апелляционной жалобе Гундяева Игоря Александровича на решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18 июля 2019 года, которым постановлено: Административные исковые требования ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области" удовлетворить.
Установить в отношении Гундяева Игоря Александровича административный надзор на срок 3 года с возложением на него следующих административных ограничений:
- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Начало исчисления срока административного надзора считать со дня постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области Шигонцевой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
установила:
Федеральное казенное учреждение Тюрьма N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области") обратилось в суд с административным исковым заявлением на основании ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" об установлении административного надзора в отношении Гундяева И.А., освобождаемого из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, ссылаясь на то, что Гундяев И.А. осужден за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания 3 раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик - Гундяев И.А. в судебном заседании возражал против установления административного надзора.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Гундяев И.А. просит отменить решение, считая его незаконным. Указывает, что определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 27 июня 2019 года производство по делу об установлении административного надзора в отношении него прекращено, поэтому повторное обращение в суд с тем же требованием невозможно.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия представителя административного истца - ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области", административного ответчика Гундяева И.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
Материалами дела подтверждено, что Гундяев И.А. осужден приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 22.02.2012 по ч.1 ст.111, п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, с учетом ч. 3 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Палехского районного суда Ивановской области от 08.02.2018 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму для отбытия оставшейся части наказания как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, Гундяев И.А. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд обоснованно указал в решении, что перечисленные обстоятельства являются достаточным основанием для установления в отношении осужденного Гундяева И.А. административного надзора.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Гундяев И.А. осужден за совершение преступлений предусмотренных ч.1 ст.111, п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, т.е. тяжких преступлений, совершенных до 03.08.2013г., срок погашения судимости за которые, согласно п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ составляет 6 лет.
При определении срока административного надзора суд учитывал, что за период отбывания наказания в исправительном учреждении Гундяев И.А. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, за время отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны, что подтверждается характеристикой осужденного, справкой о поощрениях и взысканиях, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности установления в отношении Гундяева И.А. административного надзора на срок 3 года.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 и 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд полагал, что с учетом фактических обстоятельств, личности и поведения осужденного в период отбывания наказания, возложение на Гундяева И.А. обязанности являться в органы внутренних дел для регистрации 3 раза в месяц будет являться достаточным условием для надлежащего контроля над его поведением со стороны органов внутренних дел.
Суд апелляционной инстанции, исходя из задач административного надзора, с учетом данных о личности Гундяева И.А., находит установленное ограничение обоснованным, а баланс частных и публичных интересов не нарушенным.
Доводы административного ответчика Гундяева И.А. о том, что определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 27 июня 2019 года производство по делу об установлении административного надзора в отношении него прекращено, поэтому повторное обращение в суд с тем же требованием невозможно, являются несостоятельными, поскольку административный истец - ФКУ "Т-2 УФСИН России по Владимирской области" обратился в суд с административным исковым заявлением указав в нем дополнительное основание, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ - совершение преступления при рецидиве преступлений. Следовательно, указанный административный иск не является тождественным предыдущему.
Оснований для отмены решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется. Решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гундяева Игоря Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи: Ю.В.Самылов
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
