Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5594/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-5594/2020
"09" июля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к Ботезату А.В. о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям
по апелляционному представлению прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском к Ботезату А.В. о дополнении административных ограничений, в котором просит увеличить ему в качестве дополнения административных ограничений, число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз, вместо ранее установленного одного раза по решению Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.11.2019, а также запретить ему пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток.
Требования мотивированы тем, что Ботезату А.В., имеет неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.06.2015 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, за которое ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. 26.06.2018 Ботезату А.В. был освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно на неотбытый срок наказания на 1 год 6 месяцев.
Решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 08.11.2019 в отношении Ботезату А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора ему установлен на период с 16.12.2019 по 26.06.2026. Ботезату А.В. был поставлен на профилактический учет в ОП "Куйбышевский" УМВД России по г. Новокузнецку для административного надзора 16.12.2019, однако, в течение одного (2020) года осужденный Ботезату А.В. часто находится в вечернее и ночное время вне жилого помещения, на него постоянно поступают жалобы от соседей и родственников на его агрессивное поведение, кроме этого, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за повреждение чужого имущества, по месту жительства Ботезату А.В. характеризуется отрицательно.
Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 мая 2020 года постановлено:
Удовлетворить административные требования Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области частично.
Установить Ботезату А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке дополнения административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (вместо одного раза).
В остальной части иска в удовлетворении требований отказать.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Продченко Я.С. просит решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 мая 2020 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать.
На апелляционное представление представителем административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области Русиновой О.А. принесены письменные возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционного представления прокурора.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 мая 2020 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
КонституцияКонституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Ботезату А.В., имея судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в течение одного года совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения Ботезату А.В. в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (вместо одного раза).
С таким решением суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.06.2015 Ботезату А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 111, ч.5 ст.74,ч.1 ст.70 УК РФ (приговоры суда от 25.09.2014 и от 23.10.2014) и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. (л.д.11-19)
Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 13.06.2018 Ботезату А.В. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 1 год 6 месяцев. (л.д.10).
26.06.2018 Ботезату А.В. был освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно, 16.12.2019 он поставлен на профилактический учет в Отделе полиции "Куйбышевский" Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области.
Решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 08.11.2019 в отношении Ботезату А.В. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 30.06.2015 (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная с со дня постановки Ботезату А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не ранее дня истечения оставшейся неотбытой части наказания по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 30.06.2015, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д.7-8).
Данное решение суда вступило в законную силу 19.11.2019.
В период нахождения под административным надзором с 16.12.2019 Ботезату А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 1 раз.
Так, 01.02.2020 Ботезату А.В. признан виновным по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. (Постановление заместителя начальника ОП "Куйбышевский" Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области. (л.д. 20).
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), в том числе содержащего состав иных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Сведений о привлечении Ботезату А.В. к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений в материалах дела не имеется.
В свою очередь, сведения о регистрации сообщений о совершении Ботезату А.В. деяний не может являться основанием для установления дополнительных ограничений, так как по данным сообщениям ответчик не был привлечен к административной, либо уголовной ответственности. По данным сообщениям были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, либо прекращении административного расследования.
Поскольку на момент вынесения решения судом первой инстанции Ботезату А.В. считался подвергнутым наказанию только по одному административному правонарушению, правовых оснований для установления в отношении него дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям, не имелось.
Данные обстоятельства опровергают вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения Ботезату А.В. к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в связи с чем влекут отмену обжалуемого судебного акта с принятием в силу пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 мая 2020 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к Ботезату А.В. о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
