Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33а-5593/2020, 33а-223/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33а-223/2021
от 14 января 2021 года N 33а-223/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лукачевой Т.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 июля 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области к Лукачевой Т.Н. о взыскании недоимки.
Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца Пономаревой В.А., судебная коллегия
установила:
Лукачева Т.Н. в 2014-2015 годах на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно налоговому уведомлению от 03 мая 2015 года N... со сроком уплаты не позднее 01 октября 2015 года, направленному Лукачевой Т.Н. заказным письмом 25 мая 2015 года, земельный налог за 2014 год в отношении указанного земельного участка исчислен в размере ... рублей.
Согласно налоговому уведомлению от 05 августа 2016 года N... со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года, направленному Лукачевой Т.Н. заказным письмом 11 августа 2016 года, земельный налог за 2015 год в отношении указанного земельного участка исчислен в размере ... рублей.
В связи с неуплатой земельного налога за 2014-2015 годы в установленный законом срок, налоговым органом в адрес Лукачевой Т.Н. направлены следующие требования: N... об уплате земельного налога за 2014 год, пеней по состоянию на 11 ноября 2015 года (в том числе пеней по земельному налогу за 2014 год за период с 13 октября по 10 ноября 2015 года в размере ... рублей ... копейки) с указанием срока для добровольной уплаты до 25 января 2016 года; N... от <ДАТА> об уплате земельного налога за 2015 год и пеней на данную недоимку за период со <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей с указанием срока для добровольной уплаты до <ДАТА>; N... об уплате пеней по земельному налогу за 2014-2015 годы по состоянию на <ДАТА> (по земельному налогу за 2014 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек и по земельному налогу за 2015 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рубля ... копеек) с указанием срока для добровольной уплаты до <ДАТА>; N... по состоянию на <ДАТА> об уплате пеней по земельному налогу за 2015 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек с указанием срока для добровольной уплаты до <ДАТА>.
Указанные требования оставлены ответчиком без исполнения, в связи с чем
<ДАТА> и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N... по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, выдан судебный приказ на взыскание с Лукачевой Т.Н. земельного налога за 2014-2015 годы и пеней на данную недоимку, который отменен определением и.о. мирового судьи от <ДАТА> в связи с поступившими возражениями должника.
Ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налоговых платежей, <ДАТА> Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области направила посредством почтовой связи в суд административное исковое заявление о взыскании с Лукачевой Т.Н. недоимки по земельному налогу, в котором с учетом уменьшения административных исковых требований просила взыскать с административного ответчика земельный налог за 2014 год в размере ... рублей, пени по земельному налогу за 2014 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки, за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек; земельный налог за 2015 год в размере ... рублей, пени по земельному налогу за 2015 год за период со <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей, за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рубля ... копеек, за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек.
Решением Вологодского городского суда от <ДАТА> административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик Лукачева Т.Н. выражает несогласие с решением суда, считая, что она подлежит освобождению от уплаты земельного налога в связи с продажей ею в 2006 году расположенного на земельном участке гаражного бокса. Также указывает на пропуск срока подачи административного иска в суд.
Представитель административного истца Пономарева В.А. в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Административный ответчик Лукачева Т.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежаще.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно части 1 статьи 391 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу части 4 данной нормы налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.
Из представленных материалов дела следует, что Лукачевой Т.Н. с <ДАТА> по <ДАТА> на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> следовательно, она являлась плательщиком земельного налога.
Согласно налоговому уведомлению от 03 мая 2015 года N... со сроком уплаты не позднее <ДАТА> земельный налог за 2014 год в отношении принадлежавшего Лукачевой Т.Н. земельного участка исчислен в размере ... рублей.
Согласно налоговому уведомлению от 05 августа 2016 года N... со сроком уплаты не позднее <ДАТА> земельный налог за 2015 год в отношении принадлежавшего Лукачевой Т.Н. земельного участка исчислен в размере ... рублей.
В нарушение статьи 45 НК РФ административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с абзацем 13 части 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Частью 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения у налогоплательщика обязанности по уплате налога) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
В силу части 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, налоговое законодательство устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В связи с неуплатой земельного налога за 2014-2015 годы, налоговым органом в адрес Лукачевой Т.Н. направлены названные выше требования.
Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования N... со сроком уплаты до <ДАТА> общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с Лукачевой Т.Н., не превысила ... рублей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области вправе была обратиться на судебный участок в срок до <ДАТА> (3 года 6 месяцев с <ДАТА>).
Судебный приказ о взыскании с Лукачевой Т.Н. недоимки по земельному налогу от <ДАТА> отменен в этот же день на основании возражений должника. Административное исковое заявление направлено в Вологодский городской суд <ДАТА>, то есть в срок, установленный статьей 48 НК РФ.
С учетом изложенных обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции, установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога в сроки, указанные в уведомлении и требовании, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд обоснованно отклонил довод административного ответчика о наличии основании для освобождения от уплаты земельного налога в связи с продажей в 2006 году расположенного на земельном участке гаражного бокса.
В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
После утраты силы с 01 января 2017 года Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на который имеется ссылка в указанном пункте постановления, новое правовое регулирование также предусматривает, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Судом первой инстанции направлены запросы в Управление Росреестра по Вологодской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером N... по адресу <адрес> был зарегистрирован за Лукачевой Т.Н. на праве пожизненного наследуемого владения в период с <ДАТА> по <ДАТА>. Прекращение права зарегистрировано на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды от <ДАТА> N... по заявлению представителя МО "Город Вологда", Лукачева Т.Н. с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок не обращалась.
Поскольку Лукачева Т.Н. в 2014-2016 годах в ЕГРН была указана как лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что она являлась плательщиком земельного налога за 2014-2015 годы и освобождению от его уплаты не подлежит.
С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукачевой Т.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
