Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-558/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-558/2020
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре: Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве административное дело по апелляционной жалобе Мартынова Р.П. на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2020 г., которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Мартынова Р.П. к судебному приставу-исполнителю Шипулиной М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области Шипулиной М.В. по взысканию в октябре 2019 г. денежных средств в размере, превышающем размер удержания, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г., о возложении обязанности возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 4547,43 руб., отказать".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мартынов Р.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шипулиной М.В., УФССП России по Псковской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области Шипулиной М.В. по удержанию с него в октябре 2019 г. денежной суммы, превышающей размер удержаний, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области Семеновой С.Н. от 24 июня 2019 г. по исполнительному производству N 28464/18/60018-ИП, возбужденному 23 апреля 2018 г.
В обоснование иска указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г. установлен ежемесячный размер удержаний из его пенсии в размере 4730,16 руб. в пользу взыскателя по исполнительному производству ИП Юртаева А.И. В нарушение вышеуказанного постановления в октябре 2019 г. с него по указанному исполнительному производству были удержаны денежные средства в большем размере - 9277,59 руб. Поскольку каких-либо постановлений об увеличении размера удержания судебным приставном-исполнителем не выносилось, полагает, что удержание с него денежных средств в большей сумме является незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании Мартынов Р.П. поддержал заявленные требования. Пояснил, что из представленных административными ответчиками документов следует, что в октябре 2019 г. с него были взысканы денежные средства по двум исполнительным документам - в пользу взыскателя ИП Юртаева И.А. в размере 4730,16 руб. и о взыскании с него исполнительского сбора в размере 4547,43 руб., что является незаконным.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Шипулина М.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в октябре 2019 г. по исполнительному производству N 28464/18/60018-ИП из пенсии Мартынова Р.П. отделом удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России" действительно было произведено удержание в размере 9277,59 руб. Все поступившие от Мартынова Р.П. денежные средства в полном объеме были перечислены взыскателю ИП Юртаеву И.А. На погашение исполнительского сбора указанные денежные средства не направлялись.
В судебном заседании представитель УФССП России по Псковской области Финашкина Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что обжалуемым действием права административного истца не нарушаются, все поступившие в октябре 2019 г. денежные средства по исполнительному производству N 28464/18/60018-ИП направлены взыскателю. Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в полном объеме не исполнены, предусмотренных законом оснований для возврата удержанных с него денежных средств не имеется.
Представители отдела удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России", ПАО "Сбербанк России", взыскатель по исполнительному производству ИП Юртаев И.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ИП Юртаев И.А. в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку должник Мартынов Р.П. неправомерно пользуется его денежными средствами с декабря 2016 г., чем нарушает его права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Мартынов Р.П. просит судебное решение отменить как принятое с существенным нарушением норм материального права.
Апеллянт указывает, что вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от 11 марта 2019 г. и постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г. установлен размер ежемесячного удержания денежных средств из получаемой им пенсии в счет погашения задолженности, который составляет не более 25% от военной пенсии, что в денежном эквиваленте составляет 4730,16 руб. Вопреки этому в октябре 2019 г. судебным приставом-исполнителем Шипулиной М.В. в адрес должника, в счет погашения задолженности были перечислены средства в размере 9277,59 руб., при этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права и законные интересы административного истца такими действиями судебного пристава-исполнителя нарушены не были. Полагает указанный вывод суда противоречащим положениям статей 17, 18, 19, 45, 46, 52 Конституции Российской Федерации, статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьям 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ред. от 02 декабря 2019 г.).
Апеллянт не согласен с выводами суда о том, что поскольку все взысканные средства были перечислены в счет погашения задолженности перед ИП Юртаевым И.А., уплата исполнительского сбора за счет указанных средств не производилась, то, следовательно, нарушений закона допущено не было. Указывает, что в рамках рассмотрения настоящего дела им были заявлены требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в октябре 2019 г. в части взыскания с него денежной суммы в размере большем, чем установлено постановлением от 24 июня 2019 г., при этом свои требования фактом, что излишне взысканные с него денежные средства являлись средствами, направленными в счет погашения задолженности по исполнительному сбору, не обосновывал.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы; сведения о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы размещены на сайте Псковского областного суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в упрощенном (письменном) производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 23 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство N 28464/18/60018-ИП по взысканию с Мартынова Р.П. в пользу ИП Юртаева И.А. денежных средств в размере 71100 руб.
В ходе данного исполнительного производства с Мартынова Р.П. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05 июля 2018 г. взыскан исполнительский сбор в размере 4977 руб.
Должник Мартынов Р.П. является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
20 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Семеновой С.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Мартынова Р.П. в пределах суммы долга 76077 руб., из которых 71100 руб. - основной долг, 4977 руб. - исполнительский сбор. В пункте 3 данного постановления указано, что удержания производить ежемесячно в размере 25 процентов пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга - 71100 руб., затем исполнительский сбор - 4977 руб.
24 июня 2019 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о внесении изменений в постановление от 20 декабря 2018 г., пункт 3 следует читать: "удержание производить ежемесячно в размере 4730, 16 руб., что составляет 25 процентов от облагаемой пенсии согласно справки от 12 декабря 2018 г.". Пунктом 2 данного постановления предусмотрено направление копии постановления в отдел сопровождения операций социального характера (УСОФЛ) ЦСКО (сектор военных пенсий).
30 сентября 2019 г. отделом удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России" с пенсии Мартынова Р.П. за октябрь 2019 г., составляющей 27105, 48 руб., удержана сумма в размере 9421, 86 руб., из которых 144, 27 руб. по исполнительному производству о взыскании алиментов, 4730,16 руб. - по исполнительному производству N 28464/18/60018-ИП в пользу ИП Юртаева И.А., 4547,43 руб. - по исполнительному производству N 28464/18/60018-ИП по взысканию исполнительского сбора. Денежные средства в размере 4730,16 руб. и 4547,43 руб. были перечислены двумя платежными поручениями на лицевой счет ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области с указанием назначения платежа - в пользу взыскателя Юртаева И.А. и исполнительский сбор, соответственно.
Поступившие на депозитный счет ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области денежные средств 04 октября 2019 г. двумя платежными поручениями N 450418 на сумму 4730,16 руб. и N 449463 на сумму 4547, 43 руб. перечислены в адрес взыскателя ИП Юртаева И.А.
Таким образом, в октябре 2019 г. из пенсии должника произведено удержание задолженности в размере, превышающем установленный постановлением от 24 июня 2019 г., на 4547,43 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в связи с взысканием суммы в большем размере, чем определено постановлением от 24 июня 2019 г., суд первой инстанции исходил из того, что удержание денежных средств произведено отделом удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России", поступившие на депозитный счет денежные средства были перечислены в установленном законом порядке взыскателю, уплата исполнительского сбора не производилась, исполнение требований исполнительного документа является обязанностью должника, права и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат обстоятельствам дела и требованиям закона.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 3 статьи 68 ФЗ N 229-ФЗ).
Пункт 3 статьи 98 ФЗ N 229-ФЗ предусматривает, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся, в т.ч. постановления судебного пристава-исполнителя.
В силу части 1 статьи 15 ФЗ N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении (часть 4 статьи 14 ФЗ N 229-ФЗ).
Исходя из данных правовых норм, постановление судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г. об удержании из пенсионных средств должника ежемесячно денежных средств в размере 4730, 16 руб. является обязательным и подлежит исполнению.
Несмотря на это, вопреки указанному постановлению отдел удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России" произвел удержание из пенсионных средств должника в большем размере, а затем ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области перечислил данные средства взыскателю.
Таким образом, действия службы судебных приставов в части взыскания с должника и перечислению взыскателю денежной суммы в размере, превышающем размер, определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г., являются незаконными, нарушающими права административного истца.
С доводами о том, что незаконные действия по взысканию произведены отделом удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России" судебная коллегия не согласна, поскольку исковых требований к банку о признании его действий незаконными не заявлялось; доказательств, свидетельствующих о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г. было направлено в отдел удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций ПАО "Сбербанк России", в материалах дела не имеется.
Не согласна судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части того, что действия ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области по направлению денежных средств взыскателю в большем размере, чем определено постановлением от 24 июня 2019 г., соответствуют требованиям статьи 110 ФЗ N 229-ФЗ.
Указанная норма определяет очередность распределения взысканных с должника денежных средств в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку в рассматриваемом случае, согласно исполнительным документам, с учетом постановления от 24 июня 2019 г., ежемесячная сумма взыскания составляет 4730, 16 руб., то именно на данную сумму могут распространяться требования статьи 110 ФЗ N 229-ФЗ.
Излишне удержанные из пенсионных средств должника денежные средства не подлежат перечислению взыскателю и, соответственно, требования статьи 110 ФЗ N 229-ФЗ на данную сумму не могут распространяться.
Нельзя согласиться с выводами суда в части того, что действиями административных ответчиков не нарушены права и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что помимо пенсии административный истец не имеет иного дохода. Соответственно, взыскание из его пенсионных средств в октябре 2019 г. денежных средств в размере, превышающем 4730, 16 руб., нарушает его права на пенсионное обеспечение.
Поскольку факт нарушения прав административного истца нашел подтверждение, исполнительное производство в настоящее время не окончено, с пенсионных средств административного истца ежемесячно продолжает осуществляться удержание денежных средств в счет погашения задолженности, то для восстановления его нарушенных прав необоснованно взысканные удержанные денежные средства в размере 4547,43 руб. подлежат возвращению.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2020 г. отменить, принять по административному делу новое решение, которым исковые требования Мартынова Р.П. удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области Шипулиной М.В. по взысканию с Мартынова Р.П. в октябре 2019 г. денежных средств в размере 4547,43 руб., превышающем размер удержания, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 г.
Обязать ОСП г. Пскова N 1 УФССП России по Псковской области возвратить Мартынову Р.П. денежные средства в размере 4547,43 руб.
Председательствующий: И.М. Панов
Судьи: И.А. Адаев
М.М. Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
