Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-5581/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-5581/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Ткач Е.И., Быстровой М.А.,
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Юдиной Марианны Вениаминовны на решение Зеленоградского районного суда Калининградскойобласти от 6 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Юдиной М.В. о признании незаконным отказа администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 13 июня 2019 года в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение представителя Юдиной М.В. Полищука А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юдина М.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 19 декабря 2018 года она обратилась в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлением, в котором просила,в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признать ее семью нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылалась на то, что ее несовершеннолетняя дочь К., ДД.ММ.ГГГГ рождения является ребенком-инвалидом имеет заболевание, включенное в Перечень заболеваний, дающего право на дополнительную жилую площадь,утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года N 991н.
28 декабря 2018 года ей было отказано в удовлетворении ее заявления без какого-либо основания.Решением суда от 11 апреля 2019 года отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" был признан незаконным и возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление.
13 июня 2019 года администрацией МО "Зеленоградский городской округ" отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на то, что ее семья не признана малоимущей.
С данным отказом она не согласилась, считая его незаконным, и просила обязать административного ответчика принять ее семью на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной Жалобе Юдина М.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и настаивая на своих доводах, указанных в обоснование административного иска.
Административный истец Юдина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Юдиной М.В. Полищук А.П. по доверенности в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал и пояснил, что семья, имеющая ребенка-инвалида, который имеет право на дополнительную жилую площадь, подлежит постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Оснований для признания семьи Юдиной М.В. малоимущей не имеется.Полагает, что признание данной семьи малоимущей, не требуется.
Представитель администрации МО "Зеленоградский городской округ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на апелляционную жалобу, из которой следует, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Юдиной М.В. не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает,что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальногонайма, а именно таким гражданами признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 часть 1).
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Законом Калининградской области от 5 июля 2017 года N 90 установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.
До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.
С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (часть 2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).
Исходя из того, что Юдина М.В. обратилась в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийв 2018 году, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания семьи малоимущей.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела,Юдина Марианна Вениаминовна с несовершеннолетними детьми К., ДД.ММ.ГГГГ рождения (ребенок-инвалид), С., ДД.ММ.ГГГГ рождения проживают в трехкомнатной квартире N в доме N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В данной квартире зарегистрированы и проживают:Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Собственниками данного жилого помещения являются: Е. -2/4 доли в праве собственности на квартиру, А. - 1/4 доля в праве собственности на квартиру, Юдина М.В. -1/4 доля в праве собственности на квартиру.
Несовершеннолетняя К., ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно имеет заболевание, отнесенное к коду заболевания <данные изъяты>, является ребенком-инвалидом, что подтверждается медицинскими документами.
Заболевание ребенка-инвалида входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30ноября 2012 N 991н.
Отказывая в удовлетворении административного иска Юдиной М.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку Юдина М.В. с семьей не признаны, в установленном законом порядке, малоимущими, отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, соответствует вышеприведенным нормам жилищного законодательства.
Наличие заболевания ребенка, входящего в установленный Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, неявляется достаточным и самостоятельным основанием для постановки семьи Юдиной М.В. на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
