От 09 декабря 2019 года №33а-5577/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 33а-5577/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Ниловой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Иванова Владимира Федоровича об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, поступившее по апелляционной жалобе Иванова В.Ф. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Иванов В.Ф. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее судебный пристав-исполнитель) Лукиной Н.Н. от 31 июля 2019 года по исполнительному производству N ... об обращении взыскания на пенсию и возложить на судебного пристава-исполнителя Лукину Н.Н. обязанность возвратить ему необоснованно удержанные денежные средства.
Требования мотивированы тем, что предметом вышеуказанного исполнительного производства является взыскание с Иванова В.Ф. задолженности в пользу ООО "Редут". 16 сентября 2019 года административным истцом получена информация о том, 31 июля 2019 судебным приставом-исполнителем Лукиной Н.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию и иные доходы в размере 24% ежемесячно, Между тем на получаемую им через территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации со 2 ноября 2018 года на основании ч.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячную денежную выплату по категории "инвалид ... группы" в размере 6 112,73 руб. в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") обращено взыскание быть не может. Данная ежемесячная денежная выплата не является пенсией или доходом, а потому обращение на нее взыскания нарушает принцип исполнительного производства о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника. Иных доходов у административного истца не имеется.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Иванов В.Ф. не присутствовал. В административном иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лукина Н.Н., представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и заинтересованного лица ООО "Редут" в судебном заседании не присутствовали. В направленных в адрес суда возражениях судебный пристав-исполнитель Лукина Н.Н. и представитель ООО "Редут" Аксенова А.А. в удовлетворении требований просили отказать.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с данным решением, Иванов В.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Лукина Н.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство N ..., возбужденное 13 мая 2019 года в отношении должника Иванова В.Ф., предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере ... руб. в пользу взыскателя ООО "Редут".
В рамках данного исполнительного производства 31 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Лукиной Н.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 24%.
Разрешая заявленное Ивановым В.Ф. требование, районный суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и его права и интересы не нарушает.
При этом суд исходил из того, что удержания на основании оспариваемого постановления производятся с получаемой должником страховой пенсии по инвалидности, а не с ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В силу требований ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Материалами дела подтверждено, что Иванов В.Ф. является получателем страховой пенсии по инвалидности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2014 года и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), предусмотренной ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 26 сентября 2014 года, и данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривается.
Размер установленных выплат составляет: страховая пенсия по инвалидности - ... руб., ежемесячная денежная выплата - ... руб.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
При этом ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе, компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсия по случаю потери кормильца; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 6 марта 2019 года) предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные ст. 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (п. 9 ч. 1 ст. 101 названного Закона).
При определении размера удержаний из пенсии должника, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования, то есть прожиточный минимум.
Таким образом, действующее законодательство, вопреки доводам административного истца, не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как страховая пенсия по инвалидности, при условии соблюдения требований о величине прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Из дела следует, что, определяя размер удержаний, судебный пристав-исполнитель в полной мере учел данные принципы, поскольку принял во внимание размер страховой пенсии по инвалидности должника (... руб.), а также то, что после удержаний в размере 24% из нее у должника сохраняется необходимый уровень существования (прожиточный минимум, который для пенсионеров в Чувашской Республике составляет ... то есть, как обоснованно указал районный суд в обжалуемом решении, обеспечил должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав, установила пределы возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику необходимый уровень существования.
Сведений о производстве удержаний с ежемесячной денежной выплаты, начисленной Иванову В.Ф., в размере ... руб. в представленных материалах дела не имеется.
Следовательно, доводы Иванова В.Ф. о несоответствии оспариваемого им постановления требованиям закона и нарушении тем самым его прав и законных интересов следует признать безосновательными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
По смыслу же ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным действия (бездействия) государственных органов, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административных истцов.
Соответственно, поскольку судом не было установлено вины административного ответчика, незаконности в его действиях или незаконного бездействия, оснований для удовлетворения административного иска, вопреки доводам, изложенным как в административном иске, так и в апелляционной жалобе, у районного суда не имелось.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных требований и позицию стороны истца, выраженную в ходе рассмотрения дела, которые с учетом совокупности исследованных по делу доказательств, правильно признаны несостоятельными.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Иванова В.Ф. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка