Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-5571/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1050/2020 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "Региональный центр сбережений", Вяткину Роману Юрьевичу, Глушаеву Андрею Сергеевичу, Енину Геннадию Викторовичу, Нагирняк Максиму Сергеевичу, Сорокину Андрею Александровичу, Чумакову Дмитрию Петровичу, ООО "АВТОАЛЬЯНС" о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Региональный центр сбережений",
по апелляционной жалобе Глушаева А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 марта 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр сбережений" (далее - КПК "РЦС") зарегистрирован 16.11.2017 и является действующим юридическим лицом.
КПК "РЦС" как кредитный потребительский кооператив обязан исполнять требования Закона "О кредитной кооперации".
По результатам проведения контрольного мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в сети Интернет Банком России установлено, что по состоянию на 01.11.2019 КПК "Региональный центр сбережений" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
В связи с вышеизложенным, административный истец полагает, что отсутствие у кредитора потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является основанием для его ликвидации.
Кроме того, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации установлены следующие факты: по данным отчетности по форме 040820 "Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива" за полугодие 2019 года, предусмотренный указанием Банка России от 25.07.2016 N 4083-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива" и предоставленный кооперативом 17.07.2019 в Банк России за номером ТР-2019-01961820, нетто-портфель выданных займов КПК "РЦС" составляет 0 рублей, количество пайщиков - 0, за шесть месяцев 2019 года кооперативом привлечение денежных средств и предоставление займов членам кооператива не осуществлялось; кооперативом не исполнена обязанность по предоставлению отчета о деятельности кредитного потребительского кооператива за девять месяцев 2019 года, предусмотренного указанием Банка России от 25.07.2016 N 4083-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива"; кооперативом не предоставлен ответ на запрос Банка России от 03.09 2019 N Т-616/28255, что является нарушением требований, установленных пунктом 8.2 части 1 статьи 5 Закона "О кредитной кооперации".
Нарушение КПК "РЦС" требований, установленных статьей 35 Закона "О кредитной кооперации", в совокупности с представлением сведений кооперативом о неосуществлении деятельности, а также фактом неисполнения запроса Банка России, свидетельствует о наличии существенных рисков нарушения прав и законных интересов граждан.
Административный истец просил суд ликвидировать КПК "РЦС", обязать КПК "РЦС" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок и возложить на учредителей, указанных в протоколе N 1 общего собрания учредителей КПК "РЦС": Вяткина Р.Ю., Глушаева А.С., Енина Г.В., Нагирняк М.С., Сорокина А.А., Чумакова Д.П. и ООО "АВТОАЛЬЯНС", ОГРН 1174205001871, ИНН 4205350148, обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19.03.2020 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Глушаев А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что в нарушение требований закона суд не рассмотрел заявленные им ходатайства, не направил ему копии соответствующих определений. О том, что ему отказано в приостановлении производства по делу, ему стало известно только из копии решения суда. Также он не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что затруднило его доступ к правосудию. Кроме того, в соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 в Октябрьском суде г. Иркутска в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции приостановлен прием граждан и рассмотрение дел, кроме безотлагательных. 19.03.2020 его представитель не был допущен к участию в судебном заседании на основании указанного постановления Президиумов.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 808 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной ДО 19-nCoV, от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено:
1. Приостановить личный прием граждан в судах и рекомендовать подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России.
2. Рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.
3. Всем судам при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путем использования систем видеоконференц-связи.
4. Всем судьям и работникам аппаратов судов осуществлять самоизоляцию при малейших признаках заболевания.
5. Ограничить доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов.
6. Настоящее постановление действует в период с 19 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года (включительно).
Административное дело N 2а-1050/2020 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "Региональный центр сбережений", Вяткину Р.Ю., Глушаеву Андрею Сергеевичу, Енину Геннадию Викторовичу, Нагирняку Максиму Сергеевичу, Сорокину Андрею Александровичу, Чумакову Дмитрию Петровичу, ООО "АВТОАЛЬЯНС" о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Региональный центр сбережений" к категории дел безотлагательного характера в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления не относится, вместе с тем оно было рассмотрено Октябрьским районным судом г. Иркутска 19.03.2020 в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, суд первой инстанции исходил из того, что указанные лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Вместе с тем, суд не учел, что на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808 личный прием граждан в Октябрьском районном суде г. Иркутска был приостановлен, что подтверждается справкой Октябрьского районного суда г. Иркутска, представленной в Иркутский областной суд 04.08.2020. Данное обстоятельство препятствовало участвующим в деле лицам присутствовать в судебном заседании.
В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие извещение участвующих в деле лиц об ограничении доступа граждан в суд, в материалах дела также отсутствуют ходатайства административных ответчиков, подтверждающие согласие на рассмотрение административного дела в их отсутствие.
Кроме того, суд не выяснил, согласны ли административные ответчики на рассмотрение административного дела либо просят приостановить его рассмотрение в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой.
С учетом требований ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ о том, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства, а также положений законодательства, направленного на нераспространение новой коронавирусной инфекции и сохранение эпидемиологического благополучия населения, суду надлежало выяснить указанные обстоятельства в целях недопущения нарушения прав участников судебного процесса.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.
Указанные нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции, влекут отмену принятого судом решения с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, и принять меры к надлежащему и своевременному извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь п. 3 ст. 309, п. 2 ч. 1 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 марта 2020 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
