Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 23 мая 2019 года №33а-556/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33а-556/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Болат-оол А.В., Таргына А.О.,
при секретаре Данзырын А.С-М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о признании незаконным бездействия по надлежащему исполнению обязанности по обслуживанию, ремонту, содержанию улично-дорожной сети по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва Рындиной Е.И. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Таргына А.О., представителя административного ответчика Идам Д.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Ооржак С.А.,
УСТАНОВИЛА:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о признании незаконным бездействия по надлежащему исполнению обязанности по обслуживанию, ремонту, содержанию улично-дорожной сети. Просил признать незаконным бездействие Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обслуживанию, ремонту, содержанию улично-дорожной сети. Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в 6 месячный срок путем ремонта дорожного полотна по участкам дорог; установления дорожных знаков 2.4, 2.1; установления пешеходного ограждения на автодороге; установления на автодорогах средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконным бездействие Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обслуживанию, ремонту, содержанию улично-дорожной сети. На Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва возложена обязанность устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в 6 месячный срок путем ремонта дорожного полотна по участкам дорог; установления дорожных знаков 2.1; 2.4, установления пешеходного ограждения на автодороге **; установления на автодорогах средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика - Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва Рындина Е.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что денежные средства на содержание и обслуживание уличной дорожной сети находятся в дорожном фонде, который с 2015 года передан администрации муниципального района "Кызылский кожуун". На содержание и ремонт уличной дорожной сети из дорожного фонда администрации муниципального района "Кызылский кожуун" на счет администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района денежные средства не поступали. Бюджет администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района состоит только из собственных доходов, не является дотационным или субсидированным. С 2015 по 2018 годы администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района за счет собственных средств выполнены работы по содержанию уличной дорожной сети, что указывает на отсутствие бездействия со стороны администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва Идам Д.С. указывает на пропуск административным истцом срока обращения в суд.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика - Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва Идам Д.С. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила отказать в административном иске.
Представитель административного истца Ооржак С.А. с апелляционной жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - Хурала представителей Кызылского района Республики Тыва Куулар Б.Б. к участию в деле в суде апелляционной инстанции не допущена в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования.
Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещён надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ "Кызылский" ** при участии старшего помощника прокурора Кызылского межрайонного прокурора **., заместителя председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района ** составлена справка от 29 мая 2018 года по выявленным недостаткам в эксплуатации состояния автомобильной дороги, согласно которой проведено обследование состояния улично-дорожной сети ** и установлено, что на автодорогах ** отсутствуют средства улучшения условий видимости - стационарное электрическое освещение; покрытия проезжей части имеют просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают допустимые значения, отсутствуют или повреждены ограничивающие пешеходные ограждения, отсутствуют дорожные знаки (л.д. 32-40).
С настоящим административным исковым заявлением заместитель Кызылского межрайонного прокурора обратился в Кызылский районный суд Республики Тыва 9 июня 2018 года, то есть в течение трехмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ (с момента составления справки от 29 мая 2018 года).
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы и представления.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пункту 2 части 3 той же статьи КАС РФ неправильным применением норм материального права является применение закона, не подлежащего применению.
В силу части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).
Исходя из положений части 5 статьи 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
При разрешении административного искового заявления, суд первой инстанции в обоснование решения суда сослался на ГОСТ Р 50597-93 (начавший свое действие с 1 июля 1994 года), в то время как он утратил силу 31 августа 2018 года в связи вступлением в действие с 1 сентября 2018 года приказа Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, утвердившего ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
В связи с чем, решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а именно нормативно-правового акта, не подлежащего применению, с принятием нового решения.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ закреплены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Частью 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ указано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
На основании части 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 2 и 2.1 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Классификация) классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.
При проведении капитального ремонта участка автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние.
Подпунктом "з" пункта 4 раздела II Классификации к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода отнесены работы: по элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, устройство недостающего электроосвещения.
В пункте 5 раздела III Классификации указано, что при ремонте проводятся работы, в частности, восстановление дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов, восстановление пешеходных переходов и ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, восстановление электроосвещения.
Согласно пункту 3 раздела IV Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в частности, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в частности, габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, систем контроля линий электроосвещения, дорожных ограждений, элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.
Исходя из пунктов 4.1. и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, начавшего действовать с 1 сентября 2018 года, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры дефектов (выбоины, просадки, проломы) согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадь равную 0.06 м2, или более. Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
Исходя из части 1 статьи 62 КАС РФ, которым установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.
Таким образом, из вышеприведенных положений законов следует, что надлежащим ответчиком по делу будет являться администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, как ответственный орган, осуществляющий дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства, в том числе, акты по выявленным недостаткам в эксплуатации улично-дорожной сети ** с указанием размеров дефектов (выбоин, просадок, проломов) покрытий проезжей части автомобильных дорог **, как того требует ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, в административном исковом заявлении не конкретизировано какие именно пункты нарушены данного ГОСТа, и не указано, каким способом необходимо устранить выявленные дефекты улично-дорожной сети ** в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Кроме того, согласно пункту 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. В соответствии с пунктом 6.5.2 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б.
В справке по выявленным недостаткам от 29 мая 2018 года и фотографиях, представленными сторонами суду апелляционной инстанции, не конкретизированы требования с указанием длины начального и концевого участков ограждений на автодороге, **. Тем более, на фотографиях видно, что частично ограждения имеется.
Таким образом, судебная коллегия считает, что административным истцом в этой части иска не доказано, что выбоины и другие дефекты на дорогах превышают предельные размеры дефектов, установленные ГОСТ Р 50597-2017. Не доказано, что указанные в административном иске дороги требуют проведение ремонта дорог. Не приведены точные размеры пешеходных ограждений, которые необходимы установить вблизи начальной школы и по улице **.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" закреплены понятия дорожных знаков 2.1 (главная дорога) и 2.4 (уступите дорогу).
В соответствии с подпунктом 13 пункта 27 приказа Минтранса России от 17 марта 2015 года N 43 "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения" проектные решения для рекомендуемого варианта проектирования при разработке проектов организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков включают предложения (мероприятия) по размещению дорожных знаков, выполненных в соответствии с действующими стандартами Российской Федерации, и дорожных знаков индивидуального проектирования (с проработкой эскизов).
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ "Кызылский" **., старшим помощником прокурора Кызылской межрайонного прокурора **., заместителем председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района ** составлена справка от 29 мая 2018 года по выявленным недостаткам, которой установлено отсутствие дорожных знаков 2.1 и 2.4 Правил дорожного движения РФ.
Из представленных суду апелляционной инстанции технических паспортов улиц **, а также с учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих дорожных знаков ставит в опасность участников дорожного движения.
Так, из представленных технических паспортов улиц ** следует, что на данных улицах предусмотрены дорожные знаки 2.1 и 2.4, в связи с чем административное исковое заявление в части устранения нарушений требований ГОСТ 50597-2017 путем установления дорожных знаков 2.1 и 2.4 подлежит удовлетворению по следующим улицам:
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**.
Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
В акте выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги от 16 марта 2017 года, составленным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ "Кызылский" **., на всей протяженности ** установлено неисправное уличное стационарное освещение (л.д. 14-15).
Из справки, составленной государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ "Кызылский" **., старшим помощником прокурора Кызылской межрайонного прокурора **., заместителем председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района **. от 29 мая 2018 года по выявленным недостаткам видно, что проведено обследование состояния улично-дорожной сети ** и установлено, что на автодорогах ** отсутствуют средства улучшения условий видимости - стационарное электрическое освещение.
Таким образом, с учетом представленных суду доказательств и вышеперечисленных нормативных правовых актов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения в ** ставит в опасность участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних граждан и иных лиц.
Административное исковое заявление об устранении нарушений требований ГОСТ 50597-2017 путем установления средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 подлежит удовлетворению, за исключением улиц: **, где имеются судебные решения и представлены исполнительные листы; а по улицам ** уже имеются стационарное электрическое освещение; по улицам ** отсутствуют акты по выявленным недостаткам в эксплуатации улично-дорожной сети **.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым увеличить срок исполнения решения суда в части требования установления средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения с одного года до двух лет с целью необходимости соблюдения административным ответчиком положений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, для чего одного года явно недостаточно.
Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года отменить и вынести новое решение следующего содержания:
"В удовлетворении административного иска заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о признании незаконным бездействия отказать.
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, выразившееся в неисполнении обязанности по установке дорожных знаков и установления средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения.
Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва устранить нарушения требований ГОСТ 50597-2017 путем установления дорожных знаков 2.4, 2.1 в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по следующим улицам:
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**.
Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва устранить нарушения требований ГОСТ 50597-2017 путем установления средств улучшения условий видимости - стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу по следующим улицам: **.
В удовлетворении остальной части административного иска к администрации пгт Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отказать.
Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца после истечения сроков, установленных судом, административному истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 мая 2019 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка