Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5552/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-5552/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Котликовой О.П.,
судей: Зацепина Е.М., Бакланова Е.А.,
при секретаре Поповой А.В.
с участием прокурора Фарафоновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Крутихинского района на решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 30 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Каменский" об установлении С. дополнительных административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Каменский" (далее - МО МВД России "Каменский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении
С. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) и установлении ее в количестве 4-х раз в месяц.
В обоснование требований указано, что решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 20 апреля 2016 года С. установлен административный надзор на срок до 23 октября 2021 года с административными ограничениями в виде явки на регистрацию в МО МВД России "Каменский" один раз в месяц; запрета пребывания в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Тюменцевского района без уведомления сотрудников отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД России "Каменский"; запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения.
Данное решение вступило в законную силу 5 мая 2016 года.
Решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 18 сентября 2018 года С. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) три раза в месяц.
После установления административного надзора С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 30 июня 2020 года исковые требования удовлетворены, С. установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц.
В апелляционном представлении прокурор Крутихинского района просит решение суда уточнить в части установленного дополнительного административного ограничения, указывая, что оно сформулировано не в соответствии с пунктом 5 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В суд апелляционной инстанции С., представитель МО МВД России "Каменский" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело по апелляционному представлению прокурора в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
При вынесении решения суд исходил из наличия установленных законом оснований для установления дополнительных административных ограничений в отношении С., поскольку в течение одного года он совершил четыре административных правонарушения.
Выводы суда основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах ввиду следующего.
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судам даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГ С. освобожден из мест лишения свободы.
Вступившим в законную силу решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ С. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГ с административными ограничениями, в том числе в виде явки на регистрацию в МО МВД России "Каменский" один раз в месяц.
ДД.ММ.ГГ С. поставлен на профилактический учет и в отделение полиции по Тюменцевскому району МО МВД России "Каменский".
Решениями Крутихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ С. установлены дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два и три раза в месяц соответственно.
Находясь под административным надзором, С. дважды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не соблюдал административные ограничения (не являлся для регистрации в орган внутренних дел, отсутствовал по месту жительства с 22 часов до 6 часов) и дважды - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа) (дела 5-321/2019, 5-322/2019, 5-55/2020, 5-56/2020).
Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, обжалованы не были.
При таких обстоятельствах, учитывая существо правонарушений, которые допускал поднадзорный, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности и необходимости увеличения количества явок для регистрации, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные МО МВД России "Каменский" административные исковые требования.
Дополнительное административное ограничение в данном случае является необходимым для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем судом допущена неточность формулировки установленного дополнительного ограничения, не указано на обязательность явки для регистрации по месту фактического нахождения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене (изменению) не подлежит.
При этом с целью приведения установленных С. дополнительных административных ограничений в соответствие с формулировками Закона об административном надзоре резолютивная часть решения суда подлежит уточнению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора Крутихинского района удовлетворить.
Решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 30 июня 2020 года оставить без изменения.
Уточнить абзац 2 резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:
"Установить С. дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации."
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
