Дата принятия: 27 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-5552/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 года Дело N 33а-5552/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Зяблицева С.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе М. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 декабря 2019 года по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову лица без гражданства М., которым постановлено:
Поместить подлежащее депортации лицо без гражданства М., <дата> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову Кировской области по адресу: г. Киров, ул. Шинников, д. 6 "А", на срок 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 13.12.2019 по 10.02.2020.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении подлежащего депортации лица без гражданства М.., <дата> г.р., в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову. В обоснование заявления указали, что 21.05.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства М.., уроженки Казахской ССР, осужденной к лишению свободы <дата> Малмыжским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. М. освободилась из мест лишения свободы 13.12.2019 по отбытию срока наказания. Пребывание М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. УВМ УМВД России по Кировской области в отношении М. принято решение о депортации. В связи с организацией исполнения решения о депортации, просили поместить М. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову сроком на 120 суток с 13.12.2019 по 10.04.2020.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с решением суда, М. обратилась в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.12.2019 отменить. В обоснование жалобы указала, что проживает на территории РФ с 1993 года, замужем с 2001 года, имеет семерых детей, которые являются гражданами РФ, ее мама также гражданка РФ. Все члены ее семьи проживают в России, в Казахстане у нее родственников не имеется, проживать негде, при этом на территории Кировской области у нее есть место жительства.
М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнила, что в отношении одного несовершеннолетнего ребенка она лишена родительских прав, остальные дети совершеннолетние, с мужем не проживает с 2013 года.
Прокурор Русанова О.А. в заключении полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
УМВД России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя УМВД России по Кировской области.
Изучив апелляционную жалобу, выслушав М.., а также заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Пунктами 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения М. в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, 21.05.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства М.., <дата>.р., уроженки Казахской ССР, осужденной <дата> Малмыжским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.9).
22.08.2019 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации лица без гражданства М. (л.д.8).
13.12.2019 М. освобождена из исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания.
Личность М. подтверждается представленными документами.
Основанием для принятия указанных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения УМВД России по Кировской области явилось то, что административный истец является лицом без гражданства, уроженкой Казахской ССР, была осуждена по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ее пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решение в установленном законом порядке до настоящего времени не обжалованы и не отменены.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Приведенные административным ответчиком в жалобе доводы в данном конкретном случае правового значения не имеют, поскольку основанием для помещения М. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок необходимый для исполнения решения о депортации, явилось наличие принятых в отношении М. и не отмененных до настоящего времени распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и утвержденного заместителем начальника - начальником полиции УМВД России по Кировской области решения о ее депортации. Распоряжение и решение предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания М. в специальном учреждении: наличие действующих, не отмененных в установленном законом порядке решений о нежелательности пребывания ее в РФ и о ее депортации.
Суд, принимая решение о помещении М. в специальное учреждение до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных указаний о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
