Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-555/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-555/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Воскресенской В.А. и Горна В.Ф.,
при секретаре Герасимовой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 15 апреля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кима Е.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Кима Евгения Владимировича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении справки о состоянии лицевого счета, несообщении о поступлении денежных средств на лицевой счет; действий по удержанию денежных средств в размере 5000 руб.; о присуждении компенсации в размере 50000 руб. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Беливской Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ким Е.В. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившихся в непредоставлении справки о состоянии лицевого счета, несообщении о поступлении денежных средств на лицевой счет, удержании денежных средств в размере 5000 рублей. Кроме того, просил взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в свою пользу компенсацию за причиненный вред в размере 50 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что он отбывает наказание по приговорам Елизовского районного суда Камчатского края и Ленинского районного суда г. Владивостока. 23 декабря 2019 года его родными на его лицевой счет были перечислены денежные средства в размере 5000 рублей. 25 декабря 2019 года Ким Е.В. был этапирован из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. При этапировании он не был уведомлен о состоянии его лицевого счета. Указал, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю удержало денежные средства в размере 5000 рублей, не сообщило ему об их переводе и не перевело по месту отбывания наказания.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 октября 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
Административный истец Ким Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что бухгалтерией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не было допущено ошибки и ему не были перечислены излишние денежные средства, что подтверждается ответом помощника прокурора Камчатского края от 9 июня 2020 года. При этом денежные средства в сумме 5000 рублей ему до сих пор не перечислены. При переводе в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю сведения о состоянии лицевого счета ему предоставлены не были.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Глазкова Т.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что 10 октября 2019 года Киму Е.В. поступили денежные средства в размере 5000 рублей, но бухгалтерией была допущена ошибка, поскольку во вкладыше к лицевому счету была записана сумма 10000 рублей, которая впоследствии была потрачена Кимом Е.В. на личные нужды. 23 декабря 2019 года Киму Е.В. поступили денежные средства в размере 5000 рублей и 24 декабря 2019 года начальником отряда до Кима Е.В. была доведена информация о состоянии его лицевого счета, в том числе об излишне зачисленных денежных средствах.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Ким Е.В., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что карточка лицевого счета не содержит сведений об ознакомлении Кима Е.В. с состоянием лицевого счета. Также материалы дела не содержат подтверждения ошибочному зачислению излишних денежных средств в размере 5000 рублей и сведений о поступлении денежных средств за 23 декабря 2019 года и их последующего вычета с объяснением причин.
Одновременно с подачей апелляционной жалобы Кимом Е.В. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи.
Рассмотрев указанное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1 и 2 статьи 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности. Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело.
По смыслу части 1 статьи 142 КАС РФ вопрос об участии лица в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи разрешается судом при рассмотрении соответствующего ходатайства в зависимости от того, необходимо ли присутствие указанного лица для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Вместе с тем, право административного истца Кима Е.В. довести до суда свою позицию, изложенную в административном исковом заявлении, реализовано им путем личного участия в судебном заседании суда первой инстанции, обеспеченного посредством видеоконференц-связи, а также путем подачи апелляционной жалобы, в которой указаны основания несогласия с принятым судебным актом.
Из существа заявленных требований, характера спора и доводов апелляционной жалобы не следует необходимость дачи административным истцом пояснений лично в суде апелляционной инстанции, которые не могли бы им быть изложены в письменном виде.
Кроме того, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 10 часов 45 минут 15 апреля 2021 года, что, с учетом разницы во времени между г. Петропавловском-Камчатским и г. Минусинском, которая составляет 5 часов, не позволяет провести судебное заседание использования систем видеоконференц-связи.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отклонении ходатайства Кима Е.В. о проведении судебного заседания в формате видеоконференц-связи.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные вправе получать переводы денежных средств.
В соответствии с пунктом 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила N 295), денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.
В силу пункта 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356 (далее - Инструкция N 356), для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.
Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров, извещений о переводах, расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка, платежных поручений.
Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Ким Е.В. с 28 февраля 2017 года по 25 декабря 2019 года содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 25 декабря 2019 года переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, 23 мая 2020 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю для этапирования в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.
29 июня 2020 года Ким Е.В. обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором сообщил, что 23 декабря 2019 года ему были перечислены денежные средства в размере 5000 рублей, которые не были зачислены на его счет (л.д. 65).
Письмом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю N от-42/29/17-108 от 5 августа 2020 года Киму Е.В. было разъяснено, что в октябре 2019 года на его лицевой счет была ошибочно записана сумма поступлений в размере 10000 рублей вместо 5000 рублей. Указанные денежные средства были израсходованы Кимом Е.В. в магазине, в связи с чем сумма в размере 5000 рублей, поступившая 23 декабря 2019 года, не была записана на его лицевой счет (л.д. 66).
Вкладыш к лицевому счету N осужденного Кима Е.В. содержит информацию о зачислении денежных средств: 8 октября 2019 года - 2500 рублей; 10 октября 2019 года - 10000 рублей; 5 декабря 2019 года - две суммы по 5000 рублей (л.д. 80).
Согласно представленным в материалах дела платежным поручениям Киму Е.В. были переведены следующие денежные средства: платежное поручение N 166372 от 8 октября 2019 года - 2500 рублей; платежное поручение N 171 от 10 октября 2019 года - 5000 рублей; платежное поручение N 104 от 2 декабря 2019 года - 5000 рублей; платежное поручение N 272 от 2 декабря 2019 года - 5000 рублей; платежное поручение N 422197 от 23 декабря 2019 года - 5000 рублей (л.д. 81-85).
В соответствии с журналом учета посещений ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 24 декабря 2019 года начальником отряда ФИО1. до сведения Кима Е.В. была доведена информация о наличии денежных средств (л.д. 69).
Установив, что все перечисленные денежные средства, в том числе ошибочно зачисленные, были потрачены Кимом Е.В. на собственные нужды, информация о денежных средствах на личных счетах была доведена до Кима Е.В. 24 декабря 2019 года, вкладыш к лицевому счету содержит подписи Кима Е.В. об ознакомлении с информацией о поступлении денежных средств на счет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и присуждении компенсации административному истцу.
Вместе с тем, с решением суда в части законности удержания денежных средств с Кима Е.В. судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Порядок зачисления денежных средств на личные счета осужденных регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, и Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356, в соответствии с которыми зачисление денег производится на основании платежных поручений на лицевой счет, открытый бухгалтерией исправительного учреждения, где впоследствии и хранятся.
Представленные материалы дела достоверно свидетельствуют, что 23 декабря 2019 года на счет ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю на основании платежного поручения N 422197 перечислены денежные средства в размере 5000 рублей от ФИО2 Киму Е.В.
При этом вкладыш к лицевому счету N осужденного Кима Е.В. сведений о зачислении указанной суммы на лицевой счет административного истца не содержит.
Таким образом, в нарушение положений части 5 статьи 91 УИК РФ, пункта 4 Инструкции N 356, пункта 59 Правил N 295, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не обеспечило зачисление денежных средств в размере 5000 рублей, поступивших 23 декабря 2019 года, на лицевой счет Кима Е.В.
Факт ошибочного начисления 10 октября 2019 года денежной суммы в размере 10000 рублей вместо 5000 рублей не свидетельствует об обоснованности действий администрации исправительного учреждения, поскольку удержание излишне перечисленных денежных средств произведено без согласия административного истца, при этом, как указано выше, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязано было перечислить поступившие денежные средства на лицевой счет Кима Е.В.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При изложенных обстоятельствах действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившиеся в удержании денежных средств в размере 5000 рублей нельзя признать законными, вследствие чего решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене в этой части, как постановленное с неправильным применением норм материального права.
При этом судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение о частичном удовлетворении административного иска Кима Е.В. в части признания незаконным действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившихся в удержании денежных средств в размере 5000 рублей.
В целях восстановления нарушенного права Кима Е.В. судебная коллегия считает необходимым возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность в течение месяца со дня вынесения апелляционного определения зачислить на лицевой счет Кима Е.В. денежные средства в размере 5000 рублей, перечисленных на основании платежного поручения N 422197 от 23 декабря 2019 года.
Оснований для удовлетворения исковых требований Кима Е.В. в части присуждения компенсации в размере 50000 рублей не имеется, поскольку, несмотря на факт необоснованного удержания денежных средств, Ким Е.В. воспользовался в собственных нуждах излишне перечисленными 10 октября 2019 года денежными средствами в размере 10000 рублей, что подтверждается вкладышем к лицевому счету N (л.д. 80) и раздаточной ведомостью реализации продовольственных продуктов (л.д. 72-78).
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю по удержанию денежных средств с вынесением нового решения, в остальной части решение судка, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 ноября 2020 года отменить в части, признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю по удержанию денежных средств в размере 5000 рублей.
Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность в течение месяца со дня вынесения апелляционного определения зачислить на лицевой счет Кима Е.В. денежные средства в размере 5000 рублей, перечисленных на основании платежного поручения N 422197 от 23 декабря 2019 года.
В остальной части решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Кима Е.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
