Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-555/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-555/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Попова В.М., представителя административного ответчика Павловой Ю.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению Попова В.М. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)" о признании решения незаконным, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Попова В.М. отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Попов В.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, заявив требование о признании незаконным отказ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) в направлении его на повторное медицинское освидетельствование с целью изменения категории годности к военной службе. В обоснование данного требования указал в заявлении, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска, 19 декабря 2008 г. призывной комиссией определена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен) и он был зачислен в запас. В настоящее время состояние его здоровья улучшилось, он намерен пойти на военную службу по контракту, в целях чего обратился в Военный комиссариат РС (Я) с заявлением о повторном медицинском освидетельствовании. Однако 14 ноября 2019 года получил письменный отказ со ссылкой на п.4 ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе". Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права.
Не согласившись с принятым по делу решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда по основанию неправильного применения норм материального права и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований, повторяя доводы своего административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) не законными.
Как установил суд первой инстанции и усматривается из материалов дела, Попов В.М., _______ года рождения, 19 декабря 2008 г. призывной комиссией г. Якутска был зачислен в запас Вооруженных сил РФ с признанием его ограниченно годным к военной службе ("В").
Письмом ФКУ "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)" от 14 ноября 2019 г. Попову В.М. отказано в повторном медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссией в связи с достижением им непризывного возраста (*** лет) и установлением ранее категории годности к военной службе.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что право прохождения повторного медицинского освидетельствования имеют освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас лица в возрасте от 18 до 27 лет.
Судебная коллегия с таким выводом суда не согласна.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ), в соответствии с пунктом 3 статьи 1 которого граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Так, согласно подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 52 Закона N 53-ФЗ освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как указано в части 4 ст.52 Закона N 53-ФЗ (в редакции от 29.05.2019 г.), граждане, пребывающие в запасе, в том числе, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. При этом в случае признания гражданина в возрасте от 18 до 27 лет годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с ст.5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3).
В соответствии с пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных силах РФ, в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях в целях определения годности к военной и приравненной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, на которые возложено, в том числе, проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту или на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (пункт 2, подпункт "а" пункта 3 Положения).
Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований (пункт 24).
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 28).
Обследование и освидетельствование граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (пункт 69).
Освидетельствование граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 77).
Из материалов административного дела видно, что медицинское освидетельствование на предмет годности к военной и приравненной службе Попову В.М. необходимо для поступления на военную службу по контракту. В подтверждение наличия оснований для повторного медицинского освидетельствования им представлены результаты обследования в медицинских организациях, из которых, по его мнению, следует, что он здоров.
В этой связи из приведенных выше норм применительно к обстоятельствам настоящего административного дела следует, что у административного ответчика законных оснований для отказа в направлении Попова В.М. на медицинское освидетельствование по основанию достижения непризывного возраста не имелось.
Учитывая то, что административным ответчиком доказательств соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, не представлено, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 2 ст.310 КАС РФ) с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению Попова В.М. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)" о признании решения незаконным отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым административный иск Попова В.М. удовлетворить.
Решение Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) об отказе в направлении Попова В.М. на медицинское освидетельствование признать незаконным и отменить.
Обязать военный комиссариат Республики Саха (Якутия) направить на медицинское освидетельствование Попова В.М. на предмет годности к военной службе (по контракту).
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
