Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2019 года №33а-555/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-555/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
с участием административного ответчика Михайлова Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2018 года по делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)" об установлении административного надзора в отношении Михайлова Дениса Владимировича, которым
постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Михайлова Дениса Владимировича ******** на 01 год, срок административного надзора исчислять со дня постановки Михайлова Дениса Владимировича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.
Установить в отношении Михайлова Дениса Владимировича следующие административные ограничения:
-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
-запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрет пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня;
-запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному поднадзорным лицом места жительства, без разрешения органа внутренних дел.
Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания Михайлова Дениса Владимировича.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
ФКУ "Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)" обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора за осужденным Михайловым Д.В., мотивируя тем, что ответчик был осужден по ******** УК РФ, в ФКУ ИК-1 содержится с 10.01.2013 г., режим содержания нарушает систематически, имеет ряд дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний. Просил установить административный надзор на срок 01 год с установлением следующих ограничений: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 ч. до 06.00 ч., обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе Михайлов Д.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям нарушения норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу статей 4, 5 того же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как следует из материалов дела, приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2009 г. Михайлов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч******** УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы со штрафом 15 000 руб. с применением ст.******** УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.
Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07.09.2011 г. Михайлов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ******** УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, без ограничения свободы, при этом отменено условное осуждение по приговору суда от 19.11.2009 г. и по совокупности приговоров путем частичного соединения не отбытой части наказания окончательно назначено 8 лет лишения свободы, со штрафом 15 000 руб., без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 16.01.2015 г. Михайлов Д.В. признан осужденным по ******** УК РФ к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 15000 руб., в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор суда от 07.09.2011 г. изменить: в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания к наказанию, назначенному приговором суда от 19.11.2009 г., окончательно назначить Михайлову Д.В. наказание в виде 07 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строго режима, со штрафом в размере 15000 руб. В остальной части приговор оставить без изменения.
За время отбывания наказания Михайлов Д.В. допускал нарушения режима содержания, имеет 37 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Михайлова Д.В. административного надзора на срок 01 год.
При выборе конкретных административных ограничений судом приняты во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность осужденного данные. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным правонарушений, не ограничивают его законных прав и интересов. Требования закона о сроках административного надзора судом первой инстанции не нарушены.
Обстоятельства дела судом установлены правильно, выводы суда основаны на исследованных материалах дела. Доказательствам дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Как следует из обжалуемого решения, именно с учетом личности осужденного и динамики изменения его отношения к воспитательным мерам суд посчитал необходимым установить административный надзор на срок 01 год, с обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц, а не один раз, как просил административный истец.
Несостоятельным является и довод о неправомерном установлении десятидневного срока на обжалование, так как такой срок установлен законом. В силу ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалобы на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Ссылка апелляционной жалобы на то, что административное исковое заявление не было вручено, также несостоятельна, поскольку согласно акта от 15 октября 2018 года (л.д. 51) Михайлов Д.В. отказался получать копию административного искового заявления.
Судом первой инстанции обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении. Срок, в течение которого устанавливается административный надзор, не может быть произвольно сокращен судом, поскольку указанный срок является конкретным и определенным, установленным нормами закона. Порядок сокращения срока надзора и прекращения административного надзора предусмотрен отдельными нормами ФЗ-64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2018 года по делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)" об установлении административного надзора в отношении Михайлова Дениса Владимировича оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Скакун А.И.
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка