Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33а-555/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33а-555/2018
15 февраля 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Абрамова А.Н. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2017 г., которым постановлено:
"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы к Абрамову А.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.
Взыскать с Абрамова А.Н. в пользу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы задолженность по страховым взносам за 2014 год в размере 155192 руб. 22 коп., из которых: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 138627 руб. 84 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии - 12291 руб. 64 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2993 руб. 05 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 1279 руб. 69 коп.
Взыскать с Абрамова А.Н. государственную пошлину в размере 4303 руб.84 коп. в доход федерального бюджета",
заслушав объяснения административного ответчика Абрамова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ИФНС России по Первомайскому рай ону г. Пензы Калугину О.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к Абрамову А.Н., указывая, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в период с 25.08.2005 по 17.11.2014. В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 419 НК РФ Абрамов А.Н. является плательщиком страховых взносов. Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 г., подлежащих уплате плательщиком, не представившим отчетности о доходах в налоговые органы до окончания расчетного периода составляет 8 МРОТ (в 2014 г. МРОТ составлял 5554 руб.) х 26%х12= 138627,84 руб. Административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя 17.11.2014, согласно выписки ЕГРИП. Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование РФ в 2014 г. составил 5554х5,1%х10 мес.= 2832,54 руб. за период с 01.01.2014 по 31.10.2014; 5554х5,1%х17/30=160,51 руб. за период с 01.11.2014 по 17.11.2014. Общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2993 руб. 05 коп. Указанные суммы Абрамовым до настоящего времени не оплачены, в связи с чем на сумму недоимки были начислены пени в размере 13571,33 руб. за 2014 год. В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Страховые взносы Абрамовым должны были быть уплачены не позднее 02.12.2014. В соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ данная сумма взыскивалась с должника в порядке приказного производства.
По изложенным основаниям, административный истец просил взыскать с Абрамова А.Н. задолженность по страховым взносам за 2014 год в размере 155192, 22 руб., из которых: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 138627,84 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 12291, 64 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2993, 05 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 1279,69 руб.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Абрамов А.Н. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая, что считает необоснованным начисление страховых взносов и пени за период с 2008-2014 г.г. С 2009- по 2014 г. осуществлял уход за лицом достигшим возраста 80 лет. В связи с ведением в действие Федерального Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ просил признать требование о взыскании недоимки недопустимым доказательством, освободить его от уплаты страховых взносов и пени.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) Абрамов А.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25.08.2005 по 17.11.2014.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.
В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
В отсутствие у налогового органа сведений о доходах плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов рассчитывает страховые взносы по максимальному тарифу в порядке ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а именно в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз, пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда принадлежит налоговым органам.
Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
Учитывая, что задолженность у Абрамова А.Н. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 г.
Декларацию о доходах, которую в силу требований п. 3 ст. 229 НК РФ ответчику следовало направить в налоговый орган в 5-дневный срок со дня прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик не подавал.
Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 г., подлежащих уплате плательщиком, не представившим отчетности о доходах в налоговые органы до окончания расчетного периода, составляет 8 МРОТ (в 2014 г. МРОТ составлял 5554 руб.) х 26% Х12= 138627,84 руб.
Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование РФ в 2014 г. составил 2993,05 руб. (5554 руб. х 5,1% х10 мес. = 2832,54 руб. за период с 01.01.2014 по 31.10.2014; 5554 руб. х 5,1% х 17дней=160,51 руб. за период с 01.11.2014 по 17.11.2014.)
Указанные суммы страховых взносов Абрамовым А.Н. не были уплачены в установленный законодательством о налогах и сборах срок. В связи с этим на образовавшуюся задолженность были начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 12291,64 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 1279,69 руб.
В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2014 г. в адрес должника по почте направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафу N от 19.03.2015. Факт отправки требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции.
Направленное требование отвечает нормам закона, оснований для признания его недопустимым доказательством по мотиву списания образовавшейся недоимки как безнадежной, не имеется.
В добровольном порядке требование налогового органа Абрамовым А.Н. не исполнены.
В силу положений ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
УПФР России по Пензенской области обращалось к мировому судье судебного участка N 1 Первомайского района г. Пензы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год в размере 155192,22 руб. с Абрамова А.Н., в результате чего был выдан судебный приказ N от 16.07.2015, который впоследствии был отменен определением мирового судьи от 15.05.2017 по заявлению Абрамова А.Н.
Таким образом, порядок обращения в суд с данным административным исковым заявлением и сроки взыскания задолженности, административным истцом соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что налогоплательщик освобожден от уплаты страховых взносов, поскольку осуществлял уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста и не мог осуществлять предпринимательскую деятельность, являются несостоятельными, так как лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств исключительного характера, в материалы дела Абрамовым А.Н. не представлены.
Ссылка в апелляционной жалобе на применение налоговой амнистии, не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку на момент вынесения судом решения Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вступил в законную силу (29.12.2017).
Выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
